SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0660/2019-S4
Fecha: 21-Ago-2019
concedió
La Sala Constitucional Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de Santa Cruz, mediante Resolución 02/2019 de 25 de febrero, cursante de fs. 201 vta. a 209, concedió la tutela solicitada, ordenando a la reincorporación inmediata de la impetrante de tutela a su lugar de trabajo y que se cancelen sus sueldos devengados y todos los beneficios; bajo los siguientes fundamentos: a) La jurisprudencia constitucional contenida en la SCP 0158/2018-S3 de 7 de mayo, unificó la concesión de la tutela de mujeres embarazadas así como de los padres progenitores, ameritando una atención inmediata en razón al menor, ya sea en gestación o en lactancia, además se debe tener en cuenta que el proceso administrativo culminó disponiendo la reincorporación de la hoy accionante, más el pago de los salarios devengados; al respecto la referida sentencia realizó un desarrollo interpretativo de la norma, razonando que el Juez de garantías constitucionales al momento de conceder la tutela debe ordenar el pago de los haberes devengados así como los subsidios y demás beneficios sociales que pudieran ameritar; y, b) Por lo tanto amparado en la estabilidad laboral reforzada requiere una medida urgente de protección un remedio integral, siendo que bajo el principio pro homine el entendimiento fue unificado en cuanto al pago de salarios devengados, debe aplicarse a la accionante y al menor.
En la vía de la complementación y enmienda, solicitada por la parte accionante, respecto a la pago y entrega de subsidios y beneficios que le corresponden; y con relación a la norma o jurisprudencia que establezca que el plazo de la inmediatez es facultativo, siendo que el art. 203 de la CPE, 15 del Código Procesal Constitucional (CPCo); y, 8 de la Ley del Tribunal Constitucional (LTC) y las Sentencias Constitucionales Plurinacionales 0809/2012, 0201/2017 y 0606/2017-S1, refieren expresamente el cómputo de plazo para la interposición de la acción de amparo constitucional. A lo que la Sala Constitucional refirió que en la complementación y enmienda se puede solicitar cuestiones de forma, enmendar errores, empero no se puede ingresar a resolver cuestiones de fondo, por lo cual denegó la citada solicitud.
- acción de amparo constitucional
- I.1.1. Hechos que motivan la acción
- I.1.2. Derechos supuestamente vulnerados
- I.2. Audiencia y Resolución de la Sala Constitucional
- a)
- 1)
- i)
- concedió
- II.1.
- II.2.
- II.3.
- II.4.
- II.5.
- II.6.
- II.7.
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- si bien, el cumplimiento de la conminatoria de reincorporación es ejecutable de manera inmediata, haciendo abstracción del principio de subsidiariedad, empero, ello no implica que cuando se opte por agotar las instancias administrativas o judiciales, y pese a haber obtenido una resolución en favor del trabajador, ante la persistencia por parte del empleador en la vulneración de los derechos en el incumplimiento de lo resuelto por la instancia administrativa, deba computarse el plazo de inmediatez de los seis meses que dispone la norma, a partir de la excepcionalidad,
- que toda mujer en estado de gestación que preste servicios en el sector público o privado, gozará de inamovilidad en su puesto de trabajo hasta un año de nacimiento de su hijo o hija; preceptos legales de los cuales se infiere que el Estado se halla obligado a garantizar la protección de la mujer embarazada de manera urgente e inmediata, con mayor razón si ella se constituye en sostén económico de su hogar
- Las mujeres no podrán ser discriminadas o despedidas por su estado civil, situación de embarazo, edad, rasgos físicos o número de hijas o hijos. Se garantiza la inamovilidad laboral de la mujer en estado de embarazo, y de los progenitores, hasta que la hija o el hijo cumpla un año de edad’
- Esta protección garantizada por parte del Estado a favor de la mujer gestante o del progenitor, se halla directamente vinculada con el derecho a la seguridad social que se ha establecido en el art. 45.I de la Norma Suprema
- la protección enunciada respecto a la inamovilidad laboral, tanto de la mujer embarazada como del progenitor, tiene como objetivo garantizar el respeto y materialización de los derechos del ser en gestación y del hijo o hija nacidos hasta que cumplan un año de edad; derechos entre los cuales, se identifica a la seguridad social en cuanto esta comprende las asignaciones familiares constituidas por los subsidios prenatal, postnatal y de lactancia, como beneficios directamente vinculados con la vida, la salud y la alimentación del nuevo ser
- precepto constitucional del cual la SC 1650/2010-R de 25 de octubre, ha extractado las siguientes reglas: ‘a) La prohibición de despido de toda mujer trabajadora en situación de embarazo; b) La inamovilidad de la mujer trabajadora en gestación y por un lapso de un año de edad
- la mujer en estado de gestación o lactancia, no puede ser removida de su puesto de trabajo hasta que su hijo o hija cumpla un año de edad; previsión constitucional que versa sobre la protección de la maternidad por parte del Estado
- (INAMOVILIDAD LABORAL). La madre y/o padre progenitores, sea cual fuere su estado civil, gozarán de inamovilidad laboral desde la gestación hasta que su hijo o hija cumpla un (1) año de edad, no pudiendo ser despedidos, afectarse su nivel salarial ni su ubicación en su puesto de trabajo
- la inamovilidad laboral está referida a la protección del trabajador o trabajadora en su fuente de empleo, respecto a su permanencia, sin que el empleador pueda despedirlos
- III.3. De la obligatoriedad de cumplimiento de las conminatorias de reincorporación laboral, aplicación del estándar más alto de protección
- Conforme a ello y considerando el desarrollo jurisprudencial constitucional, sobre la protección del derecho al trabajo, a través del cumplimiento de la conminatoria de reincorporación laboral, emitida en área administrativa, es posible concluir que la efectiva materialización del derecho al trabajo, en observancia de los principios de estabilidad y continuidad laboral; y, de protección, constituye el entendimiento que, en observancia de la modificación introducida por el DS 0495 a su similar 28699, otorga la posibilidad al trabajador de acudir a la jurisdicción constitucional, antes de la activación de la vía jurisdiccional ordinaria y la culminación del procedimiento administrativo, con el objeto de lograr la tutela de su derecho al trabajo, ante el incumplimiento, de parte del empleador, de la conminatoria de reincorporación laboral emitida por la Jefatura Departamental del Trabajo
- como un garante del ejercicio del derecho fundamental en cuestión, asumiéndose que en el marco del principio protector del trabajador, la instancia laboral administrativa, actuó conforme al marco constitucional y legal previsto para viabilizar el retiro o despido de un trabajador,
- III.4. Análisis del caso concreto