SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0582/2019-S3
Fecha: 11-Sep-2019
e)
Notifíquese al Fiscal Departamental de Pando, para que se pronuncie en el plazo establecido la Resolución Jerárquica, ya que el imputado se encuentra con detención preventiva, al no poder cumplir las Medidas Sustitutivas, otorgadas por la Sala Penal …'" (sic); y, e) El solicitante de tutela aludió varias sentencias constitucionales manifestando que la resolución de sobreseimiento se equipara a una sentencia absolutoria; empero, la norma es precisa además en cuanto a los efectos del sobreseimiento; la SC 0214/2011-R de 11 de marzo, refirió que: "'En cambio, en cuanto al requerimiento conclusivo de sobreseimiento, cuando el imputado se encuentra detenido preventivamente, el juzgador deberá aguardar a que el Fiscal de Distrito resuelva previamente la impugnación o revisión planteada, dado que de ratificarse sus efectos son: a) La conclusión del proceso con relación al imputado en cuyo favor se dictó la resolución de sobreseimiento; b) La cesación de las medidas cautelares; y, c) La cancelación de sus antecedentes penales. Norma legal de donde se desprende que en el momento en que la autoridad fiscal superior pronuncie la ratificación al sobreseimiento, ésta conllevará como consecuencia, los tres efectos recientemente citados, por tanto, el juez de la causa, está obligado a aguardar este actuado procesal, que es de vital importancia a efectos de determinar o no, la suspensión de las medidas cautelares, entre las que se encuentra, la detención preventiva "' (sic); en tal sentido, no puede librar mandamiento de libertad sin la correspondiente resolución jerárquica emitida por el Fiscal Departamental de Pando, ratificando o revocando la Resolución Fiscal de Sobreseimiento; no siendo evidente la vulneración de los derechos alegados solicitó se deniegue la tutela.
Juan Carlos Cuéllar Zurita, Fiscal Departamental de Pando en audiencia señaló que, el accionante alegó la vulneración de su derecho al debido proceso y al principio de seguridad, no sustentó que esté en riesgo su vida o este ilegalmente perseguido o procesado, la emisión de la resolución de sobreseimiento tiene un tratamiento especial conforme lo establecido por el art. 324 del Código de Procedimiento Penal (CPP), una vez dictada debe correrse en traslado a las partes para que puedan impugnarla y cumplido tal paso procesal recién el Ministerio Público debe poner en conocimiento del Fiscal Departamental para que pronuncie la resolución jerárquica; sin embargo, el Fiscal de Materia asignado al caso “…al momento del sobreseimiento puso en consideración del juez, el Tribunal Constitucional estableció que ese sobreseimiento se debe poner a conocimiento de la otra parte…” (sic).
El procedimiento del art. 224 del CPP exige la notificación a las partes, a efectos de que no se vulnere su derecho a la impugnación, la víctima señaló domicilio en la República Federativa de Brasil; por lo que, no se podía notificar de manera personal sino mediante edictos, el propio accionante a través de su abogado publicó los mismos, faltando aun uno. El Fiscal Departamental de Pando carece de legitimación pasiva, pues no tuvo conocimiento de la resolución que beneficia al imputado; razón por la cual, solicitó que la tutela sea denegada.
- acción de libertad
- I.1.1. Hechos que motivan la acción
- I.1.2. Derechos y garantías supuestamente vulnerados
- I.2.1. Ratificación y ampliación de la acción
- a)
- e)
- denegó
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- Fragmento 9
- III.1. Naturaleza jurídica de la acción de libertad y presupuestos de activación. Jurisprudencia reiterada
- III.2. Sobre el sobreseimiento pronunciado por el Ministerio Público
- 'cuando el sobreseimiento ha sido ratificado por el Fiscal de Distrito, el Fiscal del caso, debe poner de inmediato a conocimiento de la autoridad jurisdiccional (…), a objeto de que ordene se libre el respectivo mandamiento de libertad a favor del imputado detenido preventivamente, y cesen las medidas cautelares que le fueron impuestas'
- debe librar el mandamiento de libertad en los casos de requerimiento conclusivo de sobreseimiento y de sentencia absolutoria
- Una vez transcurrido el lapso señalado, computado desde de la presentación del sobreseimiento, sin que el Fiscal de Distrito se haya pronunciado en cualquiera de sus formas, el juez a cargo del proceso, dispondrá la libertad inmediata del imputado sobreseído
- La aludida SC 1071/2011-R, en otras palabras y en el orden práctico, asume como una determinación correcta el que el juez disponga la libertad del imputado al sólo transcurso del tiempo que la ley otorga al Fiscal de Distrito para pronunciarse sobre el sobreseimiento dispuesto por el fiscal de materia y que se le hubiera dado a conocer formalmente a la autoridad jurisdiccional; entendimiento que no se explica sino a partir del entendimiento del precedente de la SC 1230/2006-R, que identifica a la resolución de sobreseimiento emitido por el fiscal de materia con una sentencia absolutoria; sin embargo, este Tribunal con relación a la aplicación de las normas relativas al sobreseimiento, en particular, asume que la ley determina un procedimiento tal, que la determinación del fiscal de materia, de ninguna manera puede ser comparada, o peor, asimilada, a una sentencia absolutoria, pues ésta, no sólo que es pronunciada por una autoridad jurisdiccional, sino que la Sentencia que ésta pronuncia, es el resultado de un proceso y que por su propia naturaleza, difiere en mucho de una etapa investigativa en la que, es deber del Ministerio Público, asegurarse que el sobreseimiento al que arribe como conclusión, en algunos casos, debe imprescindiblemente merecer el pronunciamiento del Fiscal del Distrito, cuyo procedimiento, dicho sea de paso, exige que el fiscal de materia eleve los actuados dentro de las veinticuatro horas ante el Fiscal del Distrito quien deberá pronunciarse en cinco días
- De esta manera, esta Sala, concluye que es preciso dejar de lado el entendimiento que sobre el tema fueron expuestos en las SSCC 1071/2011-R y 1230/2006-R y retomar el entendimiento de la SC 1406/2005-R de 8 de noviembre, en el sentido que la resolución conclusiva de sobreseimiento emitida por el fiscal de materia debe de manera imprescindible contar con el pronunciamiento del Fiscal de Distrito en los casos que dicha resolución haya sido impugnada o, de oficio, cuando no exista parte querellante; sin que en esos casos le esté permitido al juez tomar la decisión de disponer la libertad del imputado
- debe entenderse que si el Ministerio Público si se demora en su tramitación, debe acudirse al juez cautelar para que éste inste al Ministerio Público a sujetarse a los plazos que determina la ley; un entendimiento contrario, impondría más bien, que el juez obre la margen de la ley, y que la justicia constitucional soslaye el principio de legalidad y a título de aplicar el principio de favorabilidad, ignore que una norma se presume constitucional entre tanto no sea el órgano de control de constitucionalidad el que determine su inconstitucionalidad
- En cualquier caso, si se tratara de un indebido procesamiento en el que de por medio está la libertad de la persona, corresponderá a este Tribunal disponer que se reparen los procedimientos y no la libertad, pues, como se ha dicho, no se trata de una indebida privación de libertad sino de un presunto indebido procesamiento de una persona que está sometido a un proceso, sujeta a la ley
- En este último contexto, el Juez cautelar puede modificar o determinar la cesación de las medidas cautelares cuando las causas que originaron la determinación de una medida como la detención preventiva ya no existe; así también podrá obrar, el Tribunal de alzada si acaso se hubiera apelado de la determinación del inferior
- Una vez transcurrido el lapso señalado, sin que el Fiscal Departamental se haya pronunciado en cualquiera de sus formas, el juez a cargo del proceso, dispondrá de oficio o a petición de parte la libertad inmediata del imputado sobreseído.
- 1206/2012
- III.3. Análisis del caso concreto
- CONFIRMAR