SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0648/2020-S1
Fecha: 22-Oct-2020
1)
El accionante a través de su abogado se ratificó en lo expresado en su memorial de acción de amparo constitucional y en audiencia señaló que: 1) El memorándum que dispuso la conclusión de su relación laboral, constituye un despido injustificado e ilegal porque no tomaron en cuenta que es padre de su hija menor de un año de edad; 2) Invoca los arts. 46, 48.IV, 49 y 60 de la CPE y el art. 2 del Decreto Supremo (DS) 0012 de 19 de febrero de 2019, que establecen que los padres progenitores gozan de inamovilidad laboral y no pueden ser despedidos hasta que su hija o hijo cumpla un año de edad; 3) La Constitución Política del Estado también establece que es deber del Estado garantizar con prioridad el interés superior de la niña, niño y adolescente; 4) El memorándum de despido vulnera esa protección de la cual goza el progenitor porque son responsables de proteger los derechos de protección y asistencia a quienes son responsables de sus hijos; por lo que, al emitirse el citado Memorándum ha cometido un hecho ilegal vulnerando los derechos al trabajo, la inamovilidad laboral, la vida, salud y la seguridad social que goza la menor; y, 5) El art. 254.II del Código Procesal Constitucional (CPCo) que hace el examen de procedencia de esta acción hace que sea menos estricto y no sea exigible agotar las vías ordinarias y administrativas dada la naturaleza de estos derechos corresponde aplicar la excepción del principio de subsidiariedad, porque ante la existencia de una menor de un año, hace innegable la protección inmediata; por lo que, a tiempo de solicitar se conceda la tutela, pidió se deje sin efecto el memorándum de conclusión laboral y se lo restituya de forma inmediata al cargo de Jefe de Unidad SINACOM a.i., se le restituya sus derechos laborales, se le cancele los subsidios de lactancia, sus derechos de vacación por las gestiones 2018 y 2019; así como el aguinaldo 2019, con imposición de costas y costos, más multas y sanciones en caso de resistencia.
En consecuencia, corresponde analizar en revisión, si los argumentos son evidentes a fin de conceder o denegar la tutela solicitada; para el efecto, se analizaran los siguientes ejes temáticos: 1) La garantía de inamovilidad laboral de mujeres embarazadas y progenitores hasta el cumplimiento de un año de edad de la hija o hijo; 2) Sobre el derecho a la seguridad social; y, 3) Análisis del caso concreto.
- acción de amparo constitucional
- SENARECOM
- I.1.2. Derechos supuestamente vulnerados
- a)
- 1)
- i)
- concedió
- II.1.
- II.3.
- II.4.
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- III.1.
- Las mujeres no podrán ser
- no se limita a la protección de los derechos del sujeto de la relación laboral, sino que, pretende asegurar y garantizar los derechos fundamentales de la minoridad, permitiendo el afianzamiento de las condiciones para el sustento vital y el desarrollo armónico e integral, debido a su condición de vulnerabilidad física y mental, habida cuenta que desde el momento de la concepción, el ser en proceso de gestación es sujeto de derecho; de ahí que surge la necesidad de establecer una protección reforzada del derecho al trabajo de los progenitores hasta que el hijo o hija cumpla el primer año de edad; en consecuencia, una ruptura abrupta de la relación laboral de los progenitores, implica la directa vulneración de los derechos a la vida, la salud, la integridad física y el desarrollo integral del menor
- el derecho que se debe proteger no es solamente al trabajo, sino otros derechos primarios de la recurrente y el ser en gestación, los cuales necesitan protección urgente e inmediata, ya que el retiro intempestivo de la recurrente importa también la supresión del derecho a la seguridad social que a su vez, resguarda y garantiza el derecho a la salud, derechos que con la medida adoptada ponen en riesgo el primer derecho, la vida
- excepción a la subsidiariedad
- Si bien el amparo constitucional tiene naturaleza subsidiaria, por ello antes de plantearlo se deben agotar las vías ordinaria de defensa; no es menos cierto que agotar esos medios ordinarios implican para la gestante un perjuicio que podría ser irreparable proveniente de una acción ilegal e indebida de la autoridad recurrida. En tal situación
- embarazo, parto y en los periodos prenatal y posnatal
- El régimen de seguridad social cubre
- Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura
- fue establecida por el Estado Boliviano para abarcar al 100% de la población del país
- un régimen de protección general, que tiene la finalidad de cubrir los diversos riesgos de salud física, psíquica
- Toda persona tiene derecho a la seguridad social
- Cuando se trate de personas que se encuentran trabajando, el derecho a la seguridad social cubrirá al menos la atención médica
- da cuenta de uno de los elementos constitutivos del derecho, ya que la seguridad social deberá ser ejercida de modo tal que garantice condiciones que aseguren la vida, la salud y un nivel económico decoroso
- empero, lo que se busca a través de su observancia en todos los ámbitos jurídicos, es su efectiva materialización, como sería el caso de mujeres embarazadas
- En este marco normativo, se concluye que todo trabajador del sector público o privado tiene derecho a contar con las prestaciones de corto plazo previstas por el Código de Seguridad Social; más aún en el caso de una mujer trabajadora embarazada, que cuenta con protección especial por la Constitución así como por las leyes en vigencia, en cuyo mérito, el empleador está obligado por ley a asegurarla en el ente gestor de salud que corresponda, así como cumplir con el régimen de asignaciones familiares referidas a la contingencia de la maternidad
- la comprensión de las asignaciones familiares
- Fragmento 29
- III.3. Análisis del caso concreto
- CONFIRMAR
- está referida a la protección del trabajador o trabajadora en su fuente de empleo, respecto a su permanencia, sin que el empleador pueda despedirlos, rescindir unilateralmente el contrato de trabajo o modificar las condiciones laborales en condiciones desventajosas para obligar al trabajador o trabajadora a que renuncie, pues perder el trabajo cuando un niño o niña está por nacer, puede suponer una terrible afectación a la estabilidad económica y emocional de la familia, con incidencia directa principalmente en el nuevo ser a quien el Estado Plurinacional tiene la intención de proteger
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