ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD 12/2021. COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS. 18 DE NOVIEMBRE DE 2021. AUSENTE Y PONENTE: ALFREDO GUTIÉRREZ ORTIZ MENA, EN SU AUSENCIA HIZO SUYO EL ASUNTO JUAN LUIS GONZÁLEZ ALCÁNTARA CARRANCÁ. SECRETARIO: JUSTINO

31. Para mayor claridad se estima necesario dividir el estudio en dos apartados, primero se estudian los argumentos de la actora respecto del artículo 37 de la Ley de Ingresos del Municipio de El Grullo, Estado de Jalisco, precepto que prevé el pago por el uso de bienes municipales de dominio público (no especificados); en segundo lugar, se estudian los argumentos de la actora con relación con el artículo 35, fracción I, de la misma ley, el cual prevé el pago de derechos por los concesionarios del servicio público de estacionamiento.

A) Precepto que prevé el pago de derechos por el uso de bienes municipales de dominio público (no especificados)

32. En principio, se advierte que la disposición impugnada identifica a los ingresos públicos como "derechos" y la razón de ser de la contraprestación fijada es el otorgamiento de títulos de concesión de bienes de dominio público.

33. Al estar en presencia de ingresos públicos, es importante tener presente que el Código Financiero del Estado de Jalisco en su artículo 4,(11) identifica los conceptos que integran los ingresos ordinarios de la entidad, entre ellos se encuentran los impuestos, derechos, aprovechamientos, participaciones y empréstitos.

34. Por su parte, el artículo 7 del citado código define los elementos que integran cada uno de los conceptos antes referidos; por la importancia que tiene su contenido es necesario reproducirlo textualmente: