INCIDENTE DE SUSPENSIÓN (REVISIÓN) 221/2010. DELEGADO DEL JEFE Y SECRETARIO DE GOBIERNO, AMBOS DEL DISTRITO FEDERAL Y OTRA.

"...

"III. Que sean de difícil reparación los daños y perjuicios que se causen al agraviado con la ejecución del acto.

"El Juez de Distrito, al conceder la suspensión, procurará fijar la situación en que habrán de quedar las cosas y tomará las medidas pertinentes para conservar la materia del amparo hasta la terminación del juicio."

Como podrá observarse, el legislador dispuso que la suspensión del acto reclamado deberá decretarse únicamente cuando concurran diversos requisitos, entre ellos, los enunciados en la mencionada fracción II, concernientes a que no se siga perjuicio al interés social ni se contravengan disposiciones de orden público; entendiéndose por el primero, la composición de la comunidad con la finalidad de satisfacer necesidades colectivas o impedir un mal a la población, mientras que la segunda acepción contiene implícita la idea de aquellas disposiciones plasmadas en los ordenamientos legales, que tengan como fin inmediato tutelar derechos colectivos, para evitarle algún trastorno o desventaja o procurarle la satisfacción de necesidades.

En ese orden de ideas, válidamente puede concluirse que ambos conceptos se encuentran íntimamente relacionados y, en general, debe interpretarse en el sentido de que no es factible otorgar la medida cautelar cuando de concederse se contravengan ordenamientos legales, cuyo fin inmediato se traduce en algún provecho o beneficio para la sociedad.

Ahora bien, el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el seis de abril de dos mil diez, reclamado en el juicio de garantías, en lo conducente, dispone:

"Decreto por el que se declara de utilidad pública la realización de la obra de construcción y el funcionamiento de la vía de comunicación urbana de peaje, con inicio en entronque con avenida Centenario y terminación en entronque con avenidas Luis Cabrera, Las Torres, Las Águilas y Centenario, en las Delegaciones Magdalena Contreras y Álvaro Obregón. ... Marcelo Luis Ebrard Casaubon, jefe de Gobierno del Distrito Federal, con fundamento en los artículos 14, 27, párrafos segundo, noveno y fracción VI y 122, apartado C, base segunda, fracción II, incisos a), b) y f), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1o., fracción III Bis, 2o., 3o., 10, 19, 20, 20 bis y 21 de la Ley de Expropiación; 1o., 3o. y 4o. de la Ley de Transporte y Vialidad del Distrito Federal; 2o., 8o., fracción II, 67, fracciones XIX y XXVIII, 87, 90 y 144 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 2o., 5o., 12, 14, 15, fracción IX, 23 fracciones XIX y XXII, 24, fracciones XI y XIII, y 31 fracción XXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 1o., 3o., 67, 68 y 129, párrafo segundo, de la Ley del Régimen Patrimonial y del Servicio Público; así como en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 8 de noviembre de 2007, y ... Considerando. ..."

De la reproducción preinserta, se desprende que se encuentra fundado, entre otros artículos, en la fracción III Bis del artículo 1o. de la Ley de Expropiación, que a la letra señala:

"Artículo 1o. La presente ley es de interés público y tiene por objeto establecer las causas de utilidad pública y regular los procedimientos, modalidades y ejecución de las expropiaciones.