SENTENCIA CONSTITUCIONAL 1244/2004-R

II.6.  El 17 de noviembre de 2003, el Superintendente General del Servicio Civil emitió la RA SSC/IRJ/171/2003 (fs. 12 -14), por la que anuló obrados hasta la Resolución Sumarial 020/2003 de 23 de julio, sobre cuya base la Sumariante del FNDR emitió la Resolución Sumarial 023/2003 de 20 de agosto que declaró al recurrente sujeto de responsabilidad administrativa por incumplimiento del Manual de Descripción de Puestos y Manual de Organización y Funciones de esa entidad y por infracción de las disposiciones contenidas en el Estatuto del funcionario público, bajo los siguientes fundamentos: 1) no existe propiamente un auto de apertura de proceso administrativo contra Juan Carlos Escobari Valdivia, pues el acto administrativo contenido en la Resolución Sumarial 020/2003 se limitó a determinar que se notifique, cite y emplace al referido para que asuma su defensa en el proceso administrativo, como si existiera antes de esa actuación procesal una decisión anterior de la misma autoridad que hubiera definido la apertura del proceso administrativo; aún en el caso de que a dicha Resolución se le diera el carácter de Auto de Apertura de proceso administrativo, carece de un requisito esencial cual es la definición precisa de la falta o contravención del servidor público; 2) la Resolución 023/2003 tampoco tiene validez porque no cita las disposiciones legales del mencionado Manual de Descripción de Puestos y del señalado Manual de Organización de funciones que tiene por infringidas y, además, hace referencia al incumplimiento de principios de orden general del Estatuto del Funcionario Público, que ni siquiera fueron invocados en la Resolución inicial.