SENTENCIA CONSTITUCIONAL 1642/2010-R
Fecha: 15-Oct-2010
i) Antecedentes
3. El memorial de recurso de alzada esta estructurado de la siguiente forma: i) Antecedentes (fs. 200 a 2001), concluyendo el recurrente de forma taxativa lo siguiente “ siendo que la Resolución Determinativa 278/2006 vulnera severamente el orden jurídico establecido además de lesionar los derechos e intereses de la empresa, toda vez que los supuestos “ingresos no declarados” que contemplarían un impuesto omitido no existen, ya que se trata de ventas exentas del pago del Impuesto al Valor Agregado por mandato de la Ley 2074 y normas conexas y cuyo impuesto a las transacciones fue debida y oportunamente pagado” (sic) (las negrillas son nuestras); ii) fundamentos de hecho y de derecho (fs. 201 vta. a 207), parte en la cual la empresa accionante sustenta su posición en el art. 24 de la ley 2074; en los arts. 3 y 43 del DS 26086 y en la Resolución Administrativa 05-0037-00 señalando expresamente que “se acreditó haber cumplido con la normativa legal vigente para la emisión de estas facturas, estando por tanto cada una de estas facturas individualizada y respaldada con los datos personales de cada uno de los huéspedes extranjeros no residentes en Bolivia como se demuestra del ANEXO 1” (sic), asimismo, de forma textual establecen que “no existe tributo omitido ya que el hecho generador: la venta de servicios de hospedaje a turistas extranjeros y la emisión de la factura turística, se encuentra EXENTA Y LIBERADA DEL TRIBUTO POR IMPERIO DE LA LEY, y por lo tanto el SIN mal puede incluir el monto de Bs 11.797.777.51 en el cálculo del impuesto al valor agregado”(sic) (negrillas son nuestras); y iii) Normas legales vulneradas (fs. 207 vta. a 208), parte en la cual, la empresa accionante denuncia como vulnerados el art. 26 de la CPEabrg.; los arts. 4, 62, 63, 114 y 115 del CTB; art. 11 de la Ley 843; art. 24 de la Ley 2074; arts. 3, 42 y 43 del DS 26085; y la RA 05-0037-00 de 20 de octubre de 2000; iv) Conclusiones y petitorio (fs. 208 y vta.), parte del memorial en la cual se señala expresamente lo siguiente “como se demuestra por la documentación adjunta en calidad de prueba y la argumentación legal esgrimida en el presente recurso, podemos concluir que el supuesto incumplimiento de obligaciones…en realidad no existe y consecuentemente tampoco existe evasión de ninguna naturaleza…” asimismo, se evidencia que expresamente se solicita “se admita el presente recurso y valorando los fundamentos y argumentos del presente recurso, así como la prueba que se aporta, pronuncie resolución dejando sin efecto la resolución impugnada” (sic) (resaltado nuestro).
- recurso de amparo constitucional, ahora
- 1) Contenido de la Resolución Determinativa 278/2006
- 2)En cuanto a la Orden de Verificación y el procedimiento administrativo-tributario para la determinación de deuda tributaria
- el Superintendente Tributario General a.i. , al no considerar que posteriormente y a tiempo de plantear el recurso de alzada, se acompañó toda la documentación que amparaba las “facturas turísticas” y al negarse a valorar la prueba y los descargos presentados por Hotelera Nacional S.A. o en su caso, al no confirmar la Resolución del Superintendente Tributario Regional de Cochabamba, vulneró también los derechos de la empresa que representaba el recurrente a la defensa, las garantías
- I.1.2. Derechos supuestamente vulnerados
- i)
- I.2. Audiencia y resolución del Tribunal de garantías
- 1.
- ii.
- I.3. Trámite procesal en el Tribunal Constitucional
- se emplaza a Jorge Valda Irahola, para que en el “término perentorio de (10) diez días hábiles de recibida la presente, se apersone al Departamento de Fiscalización de la Gerencia Distrital o Agencia Local de su jurisdicción, y se concrete con el grupo de verificación interna a efectos de presentar la documentación que considere pertinente para aclarar las diferencias determinadas”
- Fragmento 12
- Fragmento 13
- II.7. Recurso y Resolución de alzada
- Fragmento 15
- II.8. Apersonamiento de nuevo Gerente de GRACO La Paz, interposición de recurso jerárquico y Resolución
- Fragmento 17
- objeto
- III.1. Operatividad y aplicación en el tiempo del bloque de constitucionalidad
- “recurso de
- “accionante”
- recurso de amparo constitucional
- Fragmento 23
- III.3. El amparo constitucional. Su dimensión procesal y su carácter residual en el orden constitucional imperante
- solamente en caso de incumplir este rol, puede operar la tutela constitucional, ya que de lo contrario y de no agotarse todos los medios procesales para el resguardo de los mismos en sede jurisdiccional ordinaria o en esfera administrativa, se tendrían esferas de decisión con roles paralelos, equivocando así el verdadero sentido de la justicia constitucional y ocasionándose incoherencias jurídicas que afecten los cimientos propios de la justicia ordinaria o la función administrativa y la esfera de control de constitucionalidad, razón por la cual, el orden constitucional imperante atribuye a la acción de amparo constitucional un carácter residual.
- el agraviado o quien lo represente, deberá necesariamente agotar todos los medios ordinarios o administrativos ante la autoridad que considere lesionó su derecho o derechos fundamentales, y para el caso de subsistir el acto ilegal u omisión indebida, deberá acudir a las instancias superiores que tengan facultad para hacer cesar la amenaza, restricción o supresión de los derechos y garantías, de modo que sólo cuando se agote dichos medios podrá acudirse a esta jurisdicción en busca de protección, de no ser así, ésta jurisdicción no puede operar como recurso sustitutivo, tampoco puede suplir las omisiones en el no uso oportuno de los mismos, ni se constituye en una instancia más dentro de los procesos ordinarios o administrativos previstos por el ordenamiento jurídico
- Fragmento 27
- utilizando el método sobre base presunta para el establecimiento de la base imponible
- i) Antecedentes
- se evidencia que el accionante, mediante su memorial de recurso de alzada, no cuestionó el método sobre base presunta supuestamente utilizado en la Resolución Determinativa 278/2006 de 26 de diciembre
- en cuanto a este acto denunciado como lesivo debe ser denegada en aplicación al principio de subsidiariedad.
- III.4. La actividad probatoria y las reglas del debido proceso vigentes en procedimientos tributarios-administrativos
- la concreción material de este derecho comprende el respeto del conjunto de requisitos que deben ineludiblemente observarse en las instancias y grados procesales, con la finalidad primordial de que las personas tengan la posibilidad de defenderse de forma idónea ante cualquier tipo de acto o actos emanados del Estado y sus distintos órganos que puedan afectar aquellos derechos reconocidos por la CPE y los instrumentos que integran el bloque de constitucionalidad.
- es imperante señalar que la interpretación constitucional y los criterios utilizados, son elementos objetivos determinantes para evitar decisiones arbitrarias, siendo un requisito esencial para la legitimidad de las decisiones que el intérprete haga mención expresa del criterio o método utilizado, aspecto a partir del cual deberá desarrollarse la debida motivación,
- son aplicables en todos los Recursos Administrativos todas las disposiciones establecidas en los arts. 76 al 82 del CTB, entonces, a partir de este postulado
- El sujeto pasivo esta facultado a presentar prueba en etapa recursiva ante la Superintendencia Tributaria, la cual deberá ser admitida siempre y cuando se cumpla con los requisitos establecidos en la última parte del art. 81 del CTB, es decir, solamente en caso de haberse probado que la omisión de presentación de prueba hasta antes de la Resolución Determinativa, no fue por causa propia y además siempre que se cumpla con el requisito del juramento de reciente obtención de la prueba ofrecida.
- se colige que el principio de informalismo reconocido por el art. 4 inc. 1) de la LPA, no puede aplicarse en la preclusión de la etapa probatoria, porque el ofrecimiento de pruebas cumpliendo los postulados propios del art. 81 del CTB, no son simples exigencias formales no esenciales por parte del administrado, sino más bien, son presupuestos procedimentales cuyos postulados, en el marco del respeto a las reglas del debido proceso deben ser cumplidos de forma inequívoca por el sujeto pasivo de obligaciones tributarias.
- III.4.1. En cuanto al segundo acto denunciado como lesivo
- b)
- REVOCAR