SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0357/2014
Fecha: 21-Feb-2014
III.5. Análisis del caso concreto
El accionante, denuncia la vulneración de sus derechos a la inamovilidad laboral, al trabajo y los derechos a la vida y a la salud de su hija por nacer; toda vez que, desde febrero de 2010, desempeño las funciones de Responsable Departamental II - Sucre”, dependiente de la Dirección General de Sustancias Controladas, hasta que el 7 de febrero de 2013, mediante memorándum de agradecimiento de servicios V.D.S. STRIA. GRAL 064/13 de 6 de febrero de 2013, emitido por el Vice ministro ahora demandado, se le comunico que: “En cumplimento a normas establecidas en el Reglamento Interno del Ministerio de Gobierno Cap. VII art. 41 y Art. 43 deberá hacer uso de su vacación anual, a partir del día 07 de Febrero hasta el 01 de Marzo inclusive del año en curso. Asimismo en mérito al Art. 71 de la Ley 2027 del Estatuto del Funcionario Público, a la conclusión de la misma (1/3/2013) se le agradece los servicios que venía desempeñando como 'RESPONSABLE DEPARTAMENTAL SUCRE', en la Dirección General de Sustancias Controladas dependiente de este Viceministerio de Defensa Social” (sic).
Hecha la valoración de antecedentes, se tiene que, el 15 de febrero de 2013, el accionante comunicó el estado de embarazo de más de quince semanas de gestación de su pareja y solicitó inamovilidad laboral por lo que debería dejarse sin efecto el memorándum de agradecimiento de servicios, mereciendo respuesta por parte de Rodrigo Choque Yauli, Coordinador General del Viceministerio, comunicándole que según Informe Legal pronunciado por por Hernan Quisbert Flores, Jefe de la Unidad Jurídica de dicho Viceministerio, no se podía considerar su solicitud por haberse observado la documentación presentada al efecto, solicitándole subsanar la misma.
Posteriormente, el accionante respondió a las observaciones efectuadas y reiterando su solicitud de reincorporación inmediata, empero en vez de darse curso a su solicitud, se pusieron en conocimiento de éste, informes legales que concluían que no se ingresaba al análisis de fondo de su solicitud de inamovilidad laboral y reincorporación, por no contarse con documental idónea al efecto.
Considerando que el art. 128 de la CPE, dispone que la acción de amparo constitucional ha sido instituida como una acción tutelar de defensa contra actos u omisiones ilegales o indebidos de los servidores públicos, o de persona individual o colectiva, que restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir los derechos reconocidos por la misma Constitución Política del Estado y la ley, se llega a concluir lo siguiente:
- acción de amparo constitucional
- I.1.1. Hechos que motivan la acción
- a)
- 1)
- i)
- I.2.3. Intervención del tercer interesado
- denegando
- II.1.
- II.2.
- II.3.
- II.4.
- II.5.
- II.6.
- II.7.
- II.9.
- II.10.
- II.12.
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- Se activa ante la inexistencia de otras vías, empero, tratándose de resguardar y/o proteger derechos primarios de la mujer trabajadora embarazada y del ser en gestación, cuya protección es urgente e inmediata, ante el retiro intempestivo de la fuente laboral que provoca la suspensión del derecho a la seguridad social que a su vez resguarda y garantiza el derecho a la salud, poniendo en riesgo el derecho a la vida que no puede estar supeditado al agotamiento previo de otras vías o instancias legales, es decir, no se sujeta al principio de subsidiariedad, característica de esta acción, debiendo hacer abstracción del mismo con el fin de tutelar en forma prioritaria e inmediata los derechos a la vida y a la salud como parte de la maternidad. En ese entendido, compete ingresar al análisis y resolución del fondo de la problemática planteada
- Fragmento 20
- III.2. Sobre el marco Constitucional, legal que regula el derecho al trabajo y la inamovilidad laboral de las mujeres en estado de embarazo y de los progenitores
- Las mujeres no podrán ser discriminadas o despedidas por su estado civil, situación de embarazo, edad, rasgos físicos y número de hijas o hijos. Se garantiza la inamovilidad laboral de las mujeres en estado de embarazo, y de los progenitores, hasta que la hija o el hijo cumpla un año de edad”
- al garantizar la inamovilidad laboral tanto de las mujeres en estado de embarazo y de los progenitores, el Estado garantiza y protege el derecho a la vida, a la salud y consecuentemente el derecho a la seguridad social, del niño o niña o ser en gestación, desde su concepción hasta que cumpla un año de edad
- los valores en los cuales se sustenta el Estado Plurinacional de Bolivia como la igualdad, inclusión, equidad social, y el fin que persigue como el de garantizar la protección e igual dignidad de las personas, además del derecho a la estabilidad laboral, en condiciones equitativas y satisfactorias, sustentan la protección del derecho a la inamovilidad laboral de la mujer trabajadora en estado de gestación y lactancia, así como del progenitor, independientemente, de que estos sean servidores (as) públicos (as), o empleadas (os) del sector privado, sin discriminación alguna
- ni su ubicación en su puesto de trabajo”
- el Estado tiene entre sus fines y funciones esenciales, garantizar el bienestar y la protección e igual dignidad de las personas, además de proteger el ejercicio del trabajo en todas sus formas, toda vez que las disposiciones sociales y laborales son de cumplimiento obligatorio como es el caso de la inamovilidad laboral tanto de la mujer embarazada y de los progenitores, hasta que la hija o hijo cumpla 1 año de edad
- la inamovilidad laboral implica la protección del trabajador o trabajadora en su fuente de empleo, respecto a su permanencia, sin que el empleador pueda despedirlos, rescindir unilateralmente el contrato de trabajo o modificar las condiciones laborales haciendo que estas sean desventajosas. Más aún si se considera que con la realización de estos actos, se pone en riesgo la estabilidad no solo económica, sino también emocional de la madre, del ser en gestación, respecto de quienes por mandato constitucional cumple asegurar un mínimo de estabilidad laboral hasta el año de nacimiento del ser en gestación.
- III.3. Sobre la comunicación del estado de gravidez al empleador, para acceder a los beneficios de la inamovilidad laboral
- III.4. Legitimación pasiva en la acción de amparo constitucional
- III.5. Análisis del caso concreto
- del progenitor
- III.5.2.
- III.5.3.
- III.5.4. Sobre otros derechos acusados de vulnerados y la solicitud de disponerse que la sanción emergente de un proceso administrativo interno en contra del accionante sea diferida.
- Fragmento 35
- 2º