SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1213/2015-S2

El Consejo de Administración del Fondo para Empleados, de acuerdo a liquidación de 18 de febrero de 1986, e informe legal de 14 del mes y año señalado, emitido por el Fondo de Empleados del Banco Agrícola de Bolivia, resolvió aprobar en favor de Héctor Alvarado Jiménez, Renta de Jubilación a partir de 1 de octubre de 1985, por lo que el asegurado, mediante nota de 17 del mes y año enunciado solicitó se proceda a la recalificación de su renta por los aportes efectuados en el sector de la Administración Pública y Universitario de la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA) después de haber obtenido su jubilación, señalando además que al 17 de febrero de 2012, se encontraba percibiendo renta del Fondo de Empleados del Banco Agrícola de Bolivia. Siendo así, que la Comisión de Calificación de Renta, mediante Resolución 3781 de 3 y 00004289 de 15, ambos de mayo de 2013, resolvió otorgar el pago global único de los sectores Universidad y Administración Pública respectivamente.

Resoluciones que al ser injustas fueron objeto del Recurso de Reclamación el 10 de julio de 2013, donde se solicitó a las autoridades reconsiderar el monto de los pagos globales aplicando el mismo tratamiento que a sus recuperaciones -Doble percepción- enfatizando que los mismos son objetos de reajustes en función de las variaciones de la tasa de cambio o de la evolución del índice de la Unidad de Fomento a la Vivienda (UFV’s). Sin embargo, a ello, en base al informe Técnico de 22 de julio de 2013, la Comisión de Reclamación, concluyó de que los pagos globales del sector universitario y la administración pública, fueron otorgados de conformidad a las disposiciones legales en vigencia y el monto establecido en el Convenio de Pago 23/09 de 20 de marzo de 2009, por Doble Percepción no fue indexado, ni al dólar, ni a la UFV,s en tal sentido por Resolución 675/13 de 18 de septiembre de 2013, la Comisión de Reclamación, resolvió confirmar las Resoluciones 00004290 y 00004289 ambas del 15 de mayo de 2013, y habiendo sido planteado el recurso de apelación, mediante Auto de Vista 17/2014 de 20 de enero, la Sala Social Primera del Tribunal Departamental de Justicia de La Paz, resolvió revocar la Resolución 675/13, disponiendo que la Comisión de Calificación de Rentas, disponga el Pago Global Único dispuesto en las Resoluciones 00004289 y 00004290, con actualización de dicho monto tomando en cuenta el Índice de Precios al Consumidor (IPC).

En tal situación, el SENASIR interpuso el recurso de casación en el fondo, en virtud a que el tribunal de alzada no tomó en cuenta que las disposiciones legales que regulan la calificación de pagos globales no determinan indexación alguna del IPC, ni mucho menos consideran la inexistencia de normativa legal que permita al SENASIR realizar dicha indexación. Es así, que el Tribunal de casación por Auto Supremo 346/2014 de 28 de noviembre, resolvió declarar infundado dicho recurso.

En este antecedente, refieren que, el Tribunal de casación al emitir el Auto Supremo 346/2014, no realizaron una cabal valoración de la normativa en materia de seguridad social referente a los preceptos legales vigentes para la calificación de Rentas de Vejez y Pagos Globales Únicos, así como tampoco realizaron una adecuada valoración del contexto en el que procede la actualización y/o ajuste de las Rentas en Curso de Pago del Sistema de Reparto, por lo que consideran, que el Tribunal de casación, vulneró el derecho al debido proceso en su elemento de debida fundamentación, motivación, falta de Congruencia y Valoración objetiva afectando los derechos constitucionales del SENASIR y del Estado Plurinacional de Bolivia.