Los suscritos Magistrados, expresan su voto disidente con la DCP 0031/2015 de 6 de febrero, en base a los siguientes argumentos jurídico-constitucionales:
Fecha: 06-Feb-2015
en el entendido de que la aprobación o rechazo de emisión o compra de títulos valores
Sobre los títulos valores, la jurisprudencia constitucional de control previo de constitucionalidad de proyectos de estatutos autonómicos o cartas orgánicas de Entidades Territoriales Autónomas (ETA), fue reiterativa en establecer un entendimiento respecto a esta previsión; así, la DCP 0035/2014 de 27 de junio, entre otras, señaló que: “Por tanto, se entiende la compatibilidad de los dos numerales analizados en el marco de su declaratoria de sujeción a la Constitución Política del Estado y en el entendido de que la aprobación o rechazo de emisión o compra de títulos valores, así como la autorización de negociación y constitución de empréstitos que constituyen formas de endeudamiento público, se realice conforme a lo dispuesto y expuesto por la Norma Suprema y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, es decir, previa autorización del órgano rector cuando se trate de deuda interna pública, y previa autorización de la Asamblea Legislativa Plurinacional cuando se trate de deuda pública externa” (las negrillas se añadieron).
En el caso analizado, no se brindó dicho entendimiento a la COM de Cobija, permitiendo que la interpretación que se haga de dicha normativa pueda alejarse de los marcos constitucionales referidos en los fundamentos jurídicos de la jurisprudencia citada; en razón a esta omisión, presentamos nuestra disidencia con la DCP 0031/2015.
- a)
- De lo expuesto, las ETA’s, deben ejercer sus competencias en el ámbito de las cinco facultades que la Constitución Política del Estado les asignó en los arts. 272 y 283; dos facultades al ejecutivo municipal (facultad ejecutiva y reglamentaria) y tres facultades al legislativo municipal (facultad legislativa, fiscalizadora y deliberativa). De todo lo expuesto se deduce que no existe la facultad administrativa descrita en el arts. 27.I.3 del proyecto de la Carta Orgánica; sin embargo, desde este punto de vista los actos de administración están implícitos en la facultad ejecutiva.
- Análisis
- 1. Cuando las entidades territoriales autónomas aún no hubieren ejercido de manera efectiva sus competencias y no hubieren legislado sobre las mismas se aplica de manera supletoria la legislación nacional preconstitucional vigente hasta que la entidad territorial autónoma legisle sobre esa competencia que le ha sido asignada por la CPE.
- 2. La supletoriedad procederá con una norma postconstitucional únicamente en el caso específico de la legislación para los gobiernos locales, en correspondencia a lo dispuesto en el parágrafo IV del art. 284 de la CPE, que contempla el mandato potestativo de la elaboración de las cartas orgánicas. Por ello, para aquellos gobiernos autónomos municipales que decidan no contar con una carta orgánica, serán regulados por la ley de gobiernos locales que emita el nivel central del Estado
- en el entendido de que la aprobación o rechazo de emisión o compra de títulos valores
- Artículo 32. Atribuciones de la Alcaldesa o Alcalde.
- la ciudadanía tiene el derecho a dotarse de su propia institucionalidad gubernativa
- 1)
- Sobre el parágrafo I
- Sobre el parágrafo II