SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0755/2017-S2

El Comando General de la Policía Boliviana, convocó a los miembros de la promoción 1985 de la Academia Nacional de Policías (ANAPOL) a postularse al ascenso para el grado de general de la Policía Boliviana gestión 2016, a través del memorándum circular 0181/2016 de 1 de diciembre, en cumplimiento a lo establecido en los arts. 1, 2, 3 y 4 del Reglamento de Ascensos a Generales de la Policía Boliviana, concordante con los arts. 1, 2 y 5 del Reglamento Específico de Evaluación para el Ascenso al Grado de General y Calificación de Jefes y Oficiales de la Policía Boliviana aprobado por Resolución Administrativa 305/2015 de 10 de noviembre, y homologado por Resolución Ministerial 388/2015 de 27 de noviembre, modificada mediante Resolución Administrativa 0360/2015 y homologada por Resolución Ministerial 427-A/2015, ambas de 30 de diciembre, a efectos de dar cumplimiento a los arts. 80 y 81 de la Ley Orgánica de la Policía Nacional, y 19 del Reglamento de Ascensos a Generales de la Policía Boliviana.

Una vez conocido el cronograma de actividades para evaluación y ascenso de coroneles postulantes al grado de general, a través del memorándum circular 0182/2016 de 1 de diciembre, su persona mediante memorial de 5 del mes y año señalados, dirigido al Comandante General y Presidente del Consejo Superior de Recursos Humanos de la Policía Boliviana, presentó su solicitud de postulación cumpliendo con todos los requisitos establecidos en el art. 80 de la Ley Orgánica de la Policía Nacional. Siendo así, que el 7 de diciembre de 2016, mediante memorándum 0257/16 se le comunicó que fue aceptada su solicitud de postulación, para someterse al proceso de evaluación y selección para dicho ascenso.

Sin embargo, de manera sorpresiva el Consejo Superior de Recursos Humanos de la Policía Boliviana, por memorándum circular 001/2016 de 8 de diciembre, sin explicar los motivos, determinó la suspensión temporal de seis días del cronograma de actividades para la evaluación y selección de coroneles postulantes al grado de general de la Policía Boliviana gestión 2016. En ese nuevo espacio, dicho Consejo Superior emitió nuevo extracto de cargos de responsabilidad y puntuación sin que exista motivación alguna; es decir que, en su caso cuando entregó el extracto a momento de postularse el 7 de ese mes y año, contaba con 4 321,6 puntos sin incorporar 29 puntos deméritos, y luego de haberse iniciado el proceso de evaluación el 12 de igual mes y año, se le hizo entrega de otro extracto donde se le asignó solo 4 276,24 puntos sin que exista justificativo alguno, transgrediendo así el art. 5.II del Reglamento Específico de Evaluación para el Ascenso al Grado de General y Calificación de Jefes y Oficiales de la Policía Boliviana.

Después de cumplir con la presentación del expediente personal y el rol de entrevistas, el 16 de diciembre de 2016, presentó recusación fundamentada del Presidente del Consejo Superior de Recursos Humanos de la Policía Boliviana, por tener interés directo o indirecto con el proceso de evaluación, misma que al ser aceptada se dispuso la separación de Rene Rino Salazar Ballesteros y en su remplazo se posesionó a Julio Cesar Alarcón Valdivia, y a pesar de sus reclamos por la no inclusión de sus calificaciones registradas de acuerdo al Reglamento Específico de Evaluación de 2012; es decir, anterior al de 2015, legalmente obtenido por su persona, el Consejo Superior de Recursos Humanos de la Policía Boliviana emitió la Resolución 021/2016-A de 17 de diciembre, por la que resolvió determinar su exclusión; una vez notificado con dicha Resolución, presentó recurso de apelación, mencionando entre algunos aspectos que la misma no hizo mención a los cargos de responsabilidad que desempeñó desde el 2013, y mientras se encontraba vigente el Reglamento Específico de Evaluación para el Ascenso al Grado de General y Calificación de Jefes y Oficiales de la Policía Boliviana aprobado por Resolución Ministerial 048/2012 de 22 de marzo, hasta el 27 de noviembre de 2015, que entra en vigencia el nuevo Reglamento y por atentar el debido proceso, solicitando se deje sin efecto; es así que el Consejo de Apelación de la Policía Boliviana, mediante Resolución 014/2016 de 19 de diciembre, resolvió declarar improbada la apelación y confirmó la Resolución 021/2016-A, señalando que el apelante no cumplió con el requisito fundamental exigido en los arts. 19 del Reglamento de Ascensos a Generales de la Policía Boliviana, y 23 inc. f) del Reglamento Específico de Evaluación para el Ascenso al Grado de General y Calificación de Jefes y Oficiales de la Policía Boliviana; es decir, se emitió una Resolución errónea, ambigua, sin la debida fundamentación y mala aplicación e interpretación de las normas policiales.