SENTENCIA CONSTITUCIONAL Plurinacional 0525/2018-S2

El Jueza Pública Civil y Comercial Séptima de la Capital del departamento de Chuquisaca, constituida en Jueza de garantías, mediante Resolución 7/2018 de 28 de marzo, cursante de fs. 326 vta. a 332 vta., concedió la tutela solicitada, dejando sin efecto la Sentencia 373/2017 de 3 de mayo, disponiendo que los miembros de la actual Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia emitan nueva resolución, determinando los fundamentos legales por los cuales se considera que la Resolución de Directorio 03-022-14 de 21 de mayo de 2017, sería vulneratoria a los derechos o interés legítimo del administrado Agencia Despachante de Aduana ORCADE S.R.L., en su caso emitan una resolución con la debida congruencia entre lo solicitado por el administrado, la coherencia entre la parte considerativa y dispositiva, que posibilite a la ANB dar cumplimiento al fallo judicial; en base a los siguientes fundamentos: a) La Sentencia 373/2017, anuló la Resolución de Directorio 03-022-14 de 21 de mayo de 2014, considerando aspectos que corresponden a la Resolución de Directorio RD 03-014-14; toda vez que, la referida resolución dentro del análisis y fundamentación, concluye que “la Administración Aduanera, no probó fehacientemente que la conducta que le atribuye a la Agencia Despachante de Aduana ORCADE S.R.L. se adecúa a la sanción establecida en el Art. 68 inc. f) del Reglamento a la Ley General de Aduanas; es decir, que no existe prueba de parte de la Administración, que demuestre la intervención de una tercera persona que hubiese utilizado la clave de acceso personal al sistema SIDUNEA, por lo que aplicó una sanción basándose en una simple presunción..(…)”, es decir, que ingresa al análisis de la primera Resolución de Directorio RD 03-014-14 (resolución sancionatoria), sin embargo, anuló la Resolución 03-022-14 que corresponde a la Resolución del recurso de revocatoria, sin considerar que la misma se constituye en un acto administrativo, que resolvió dicho recurso interpuesto por la Agencia Despachante de Aduanas ORCADE S.R.L. contra la Resolución de Directorio RD 03-014-14, y no estableció los fundamentos por los cuales considera, que la Resolución de Directorio RD 03-022-14 lesionó algún interés legítimo o derecho subjetivo del administrado, lo que hace que la Sentencia 373/2017 carezca de motivación respecto a esta segunda resolución; y, b) Al anular solamente la Resolución de Directorio 03-022-14, sin conocer los fundamentos valederos, limitó la posibilidad de que la ANB dé cumplimiento a la Sentencia 373/2017, más aún cuando se exige que prueben fehacientemente, la conducta que le atribuye a la Agencia Despachante de Aduanas ORCADE S.R.L. respecto a lo previsto en el art. 68 inc. f) del Reglamento de la Ley General de Aduanas, impidiendo a la hoy accionante a cumplir con la parte resolutiva de la sentencia impugnada, ya que la misma carece de motivación y congruencia, vulnerando lo establecido en el art. 115-II de la CPE.