SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0113/2019-S1
Fecha: 10-Abr-2019
concedió
La Jueza Pública Civil y Comercial Decimonovena de la Capital del departamento de Cochabamba, constituida en Jueza de garantías, por Resolución de 21 de agosto de 2018, cursante de fs. 190 a 193 vta., concedió la tutela solicitada y dispuso que el SSU de Cochabamba dé cumplimiento a la Conminatoria MTEPS/JDTCBBA/ 026/2018, restituyendo a la hoy accionante al último cargo que desempeñaba, así como el pago de sueldos devengados y demás derechos laborales que le corresponden, además prohibió cualquier tipo de acoso laboral y discriminación, bajo los siguientes fundamentos; 1) La impetrante de tutela manifiesta que dicha entidad de Salud, no dio cumplimiento a la Conminatoria MTEPS/JDTCBBA/ 026/2018, no obstante a su notificación legal, vulnerando con ello sus derechos al trabajo, a la estabilidad laboral, a la seguridad social y a la salud; 2) Siendo que la conminatoria de reincorporación laboral tiene carácter obligatorio e inmediato, además de que el recurso jerárquico pendiente de resolución no es justificativo para su incumplimiento, la trabajadora tiene el derecho de acudir a la vía constitucional, exigiendo su efectividad; así también, lo establece la SCP 1372/2015-S2 de 16 de diciembre; 3) La Conminatoria de reincorporación cumple con los presupuestos del debido proceso en sus elementos de fundamentación y motivación, consecuentemente al ser incumplida por la institución demandada, se lesionó los derechos constitucionales al trabajo y, a la estabilidad laboral de la ahora peticionante de tutela, lo cual también afecta a otros derechos fundamentales; y, 4) Al recurrir la accionante a la Jefatura Departamental de Trabajo, denunciando su despido injustificado y esta emitir la Conminatoria de reincorporación laboral, misma que fue incumplida por la institución demandada, faculta a esta jurisdicción constitucional otorgar la tutela solicitada; trayendo a colación lo dispuesto por la SCP 0186/2015-S3 de 6 de marzo, no correspondiendo hacer un pronunciamiento sobre la legalidad o ilegalidad del despido, sin perjuicio de que la entidad demandada acuda a la vía correspondiente a efectos de justificar dicho despido; empero, sin impedir a la impetrante de tutela continuar en su fuente laboral, entre tanto no se defina lo que corresponda.
- I.1.1. Hechos que motivan la acción
- a)
- 1)
- i)
- concedió
- I.3. Trámite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional
- II.1.
- II.2.
- II.3.
- II.4.
- II.5.
- II.6.
- II.7.
- II.8.
- II.9.
- II.10.
- II.11.
- II.12.
- II.13.
- II.14.
- II.15.
- II.16.
- II.17.
- II.18.
- II.19.
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- III.1. Alcance de la protección constitucional a la orden de reincorporación laboral, dispuesta por las Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo
- el 1 de mayo de 2010, se promulgó el Decreto Supremo (DS) 0495, que conjuntamente con la Resolución Ministerial (RM) 868/2010 de 26 de octubre, regulan un procedimiento que deben observar las Jefaturas Departamentales de Trabajo, cuando asuman el conocimiento de retiros o despidos injustificados y tras verificar la certeza de tales extremos, mediante conminatoria ordenar la reincorporación del trabajador al mismo puesto que ocupaba (Artículo Único del DS 0495).
- La conminatoria es obligatoria en su cumplimiento a partir de su notificación y únicamente podrá ser impugnada en la vía judicial, cuya interposición no implica la suspensión de su ejecución’
- la SCP 0177/2012 de 14 de mayo, enfatizando la vigencia plena del principio protector y de la estabilidad laboral, desarrolló un razonamiento jurisprudencial, destinado a hacer efectivo el cumplimiento de las conminatorias de reincorporación laboral, estableciendo que: ‘… a efecto de consolidar la protección de la estabilidad laboral que rige en el Estado Plurinacional de Bolivia, a partir de la vigencia de la Constitución, se hace necesaria la modulación sobre el tema.
- 1) En caso de que una trabajadora o un trabajador, ante un eventual retiro intempestivo sin causa legal justificada opte por su reincorporación, deberá denunciar este hecho ante las Jefaturas Departamentales de Trabajo; entidades que deberán asumir el trámite previsto por el DS 0495, emitiendo si corresponde la conminatoria de restitución en los términos previstos en esta norma, y en caso de que el empleador incumpla la conminatoria, el trabajador o trabajadora podrá interponer la acción de amparo constitucional, misma que resulta más idónea en estos casos por las razones antes expuestas.
- III.2. Análisis del caso concreto
- Fragmento 33