SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0305/2019-S3
Fecha: 15-Jul-2019
I.1.1. Hechos que motivan la acción
Y finalmente, del 6 de julio de ese año (contrato de trabajo por realización de obra o servicio determinado, con plazo sujeto a necesidad de los servicios en la ejecución de la obra), hasta el 20 de julio de 2018, día en que a través de un comunicado general (sin destinatario específico), hicieron conocer que se procedería a su desvinculación laboral porque el proyecto carecía de presupuesto y la obra estaría finalizando, pese a tener conocimiento de que su persona gozaba de inamovilidad laboral por presentar discapacidad auditiva, conforme establece la Ley General para Personas con Discapacidad.
Ante esa situación, el 12 de octubre de 2018, acudió a la Jefatura Departamental de Trabajo Tarija, solicitando su reincorporación laboral, emitiéndose la Conminatoria MTEPS-JDTT-RPT-027/2018 de 20 de noviembre, cuya parte resolutiva dispone que el Director Técnico a.i. del SEDECA de ese departamento, dentro del plazo de tres días de notificado, proceda a su reincorporación en el mismo cargo y remuneración, más el pago de salarios por los días que fue alejada de su fuente de trabajo. Dicha Conminatoria fue recibida por la mencionada institución el 22 del mismo mes y año, sin que haya procedido a su cumplimiento, más al contrario se interpuso recurso de revocatoria que fue resuelto mediante Resolución Administrativa J.D.T.T. 64/2018 de 20 de diciembre, confirmando la Conminatoria mencionada. La omisión de la precitada entidad, transgrede la normativa vigente que garantiza la inamovilidad laboral de los trabajadores con discapacidad, más aun si no toma en cuenta que tiene una hija en situación similar y un hijo con enfermedad grave.
- I.1.1. Hechos que motivan la acción
- I.2.1. Ratificación y ampliación de la acción
- 1)
- i)
- denegó
- II.1.
- II.2.
- II.3.
- II.4.
- III.
- se faculta a las Jefaturas Departamentales de Trabajo, a pronunciar conminatorias de reincorporación laboral en caso de despidos intempestivos sin causa legal
- se puede establecer que con la resolución de reincorporación por parte del Ministerio de trabajo se acaba con la vía administrativa, pudiendo acudir el trabajador ante la justicia ordinaria, siendo dicha opción optativa del trabajador antes de acudir a la vía constitucional, toda vez que, conforme la jurisprudencia constitucional, una vez agotada la vía administrativa, no se necesita agotar también la vía ordinaria, para acudir a la jurisdicción constitucional
- III.2. Reconducción de la línea jurisprudencial en cuanto al cumplimiento de las conminatorias de reincorporación laboral, aplicando el estándar más alto
- detectada como la que contiene el estándar más alto y por tanto de aplicación preferente; ante la reincorporación dispuesta por la autoridad administrativa, mediante resolución expresa dictada por las Jefaturas Departamentales de Trabajo del Ministerio del Trabajo, ésta debe ser cumplida sin excusa ni demora alguna por el empleador
- corresponde aplicar el Fundamento Jurídico III.1. de este fallo constitucional, que señala que la conminatoria librada por la jefatura departamental de trabajo, empleo y previsión social, es de cumplimiento obligatorio para el empleador, y en caso resistencia, el trabajador se encuentra facultado a interponer la presente acción tutelar para exigir su cumplimiento
- En lo que respecta a los salarios devengados, la justicia constitucional no se encuentra habilitada para establecer la dimensión ni la cuantía de los pagos que podrían corresponder; pues, dicha decisión corresponde ser efectuada por las autoridades administrativas y/o judiciales
- No obstante, consideramos que dicho desarrollo jurisprudencial, no guarda coherencia con lo precisado en la uniforme jurisprudencia constitucional, respecto a la tutela que se brinda por incumplimiento del empleador de la conminatoria de reincorporación, emitida por una Jefatura Departamental del Trabajo dependiente del Ministerio del Trabajo, Empleo y Previsión Social; toda vez que, la misma se la efectúa en resguardo de los derechos al trabajo y estabilidad laboral, sin necesidad de exigir que previamente se tengan que agotar las instancias administrativas y/o judiciales, por encontrarse en riesgo los derechos del trabajador, así como otros derechos fundamentales relacionados a la subsistencia y vida misma del trabajador y su familia
- Razonamiento constitucional, que en ningún momento establece que el cumplimiento deba ser únicamente de una parte u otra de la conminatoria, sino más bien se entiende, que debe ser de la totalidad de la misma
- Motivo por el que corresponde cambiar la referida línea constitucional y establecer que a partir de la presente Sentencia Constitucional Plurinacional, cuando se disponga el cumplimiento de una conminatoria, por parte de la jurisdicción constitucional, la misma debe ser entendida en el sentido que debe cumplirse la totalidad y no en una parte u otra
- III.4. Análisis del caso concreto
- CONSTRUCCIÓN OBRAS DE CONCLUSIÓN MEJORAMIENTO CAMINO MATADERO-TEMPORAL-S.J. NORTE- S.J. SUD-TABLADA-SAN LUÍS-S.J. OESTE
- organismos administrativos especializados, resolverá todos los conflictos emergentes de las relaciones laborales entre empleadores y trabajadores
- III. En caso de que el trabajador opte por su reincorporación podrá recurrir a este efecto ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, donde una vez constatado el despido injustificado, se conminará al empleador a la reincorporación inmediata al mismo puesto que ocupaba la trabajadora o trabajador al momento del despido, más el pago de los salarios devengados y demás derechos sociales que correspondan a la fecha de la reincorporación, a través de las Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo
- REVOCAR