SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0043/2020-S1

Del texto señalado se advierte que, por disposición del art.1 de la Ley 3114, el Honorable Congreso Nacional de entonces, autoriza al Gobierno Municipal de la ciudad de El Alto transferir con carácter gratuito, entre otros, el Mercado “Santos Mamani”, con una superficie de 1972 m^2, a favor de la Asociación de Comerciantes Minoristas del Mercado y Feria Santos Mamani. Asimismo, dichos mercados, por disposición del art. 2 de la misma Ley deben mantener su naturaleza de bienes de servicio público, sujeto a una reglamentación técnico sanitaria del gobierno Municipal de El Alto, hoy Gobierno Autónomo Municipal de El Alto.

El art. 3 de la citada Ley, establece la prohibición de transferir, ceder total o parcialmente a terceras personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, los mercados. Cuya prohibición fue efectuada precautelando la atribución de autorización para la enajenación de bienes de dominio público, reservada para el “Poder Legislativo” a través del art. 59.7 de la CPE abrogada.

Finalmente, el art. 4 de la misma Ley, dispone que la transferencia a título gratuito de los mercados debe estar sujeta al condicionamiento de las mejoras de la infraestructura que deben efectuar los beneficiarios, a fin de que se garantice un servicio adecuado y sanitario a los usuarios. Dicho de otro modo, posterior a la transferencia los beneficiarios deben mejorar las condiciones de la infraestructura, estas mejoras no pueden ser exigidas antes de la transferencia, inviabilizando la misma, porque resultaría ilógico pretender que los miembros de la citada Asociación efectúen mejoras en predios del que todavía no son propietarios. Lo cual no implica que no deba preverse una planificación para su mejoramiento, de forma previa a la transferencia.