SENTENCIA CONSTITUCIONAL 1007/2002-R

Por imperio de los arts. 89 y 90 de la Ley de Reforma Tributaria (LRT) de 20 de mayo de 1986, en compensación de los impuestos suprimidos por los arts. 92, 93, 94 y 95 del mismo cuerpo legal, se estableció el régimen de coparticipación  tributaria de la renta interna y renta aduanera para su distribución entre el gobierno central,  municipalidades y universidades en la forma dispuesta por el art. 89 LRT. Por lo señalado como antecedente y pese a haber pagado localmente en la Administración Regional de la Renta Interna de Tarija, esta entidad recaudadora  no desagregó el monto porcentual que le corresponde a la Universidad de Tarija del total consolidado y pagado por la Prefectura del Departamento cuyo monto asciende a Bs581.301.700.- pago que se efectuó mediante notas de crédito emitidas por el Tesoro General de la Nación.

Refiere que el Servicio Nacional de Impuestos Internos como sujeto activo, colector de tributos fiscales y fuente tradicional de recursos fiscales del Tesoro General de la Nación, adeuda a la Universidad que representa importes devengados de la coparticipación tributaria pagados por la Prefectura de Tarija en 14 de diciembre de 2000, por las gestiones de 1986 a 20 de abril de 1994,  circunstancia por la que demandó al Ministro de Hacienda mediante el memorial de 8 de febrero y 21 de noviembre de 2001 el pago que por coparticipación  le corresponde mediante la deducción del 5% del monto total de Bs518.301.700.- que fue cancelado por la Prefectura del Departamento a la Administración Regional de Impuestos Internos por concepto de pasivos tributarios correspondientes a las gestiones de 1986 a 1999, monto porcentual que al 30 de octubre de 2000, fecha del convenio protocolizado de conciliación asciende a Bs29.065.085.- en razón a que las Leyes LRT y Ley de Participación Popular (LPP) mantuvieron inalterable el porcentaje del 5% en favor de las Universidades, petición que fue rechazada mediante oficio D.G.C.P. 05-016 186/2002 de 23 de noviembre, por estimar subjetivamente que el pago de impuestos mediante notas de crédito no constituye un pago efectivo amenazando de esta forma restringir y suprimir los derechos de la coparticipación  de la Universidad Autónoma  Juan Misael Saracho.

Señala que los actos ilegales y omisiones indebidas que restringen y suprimen los derechos de la referida Universidad son la negativa del Ministerio de Hacienda a cumplir con la coparticipación dispuesta por los arts. 89 y 90 LRT, art. 20-II) LPP y otros, omisión y desobediencia a la Ley del Presupuesto General de la Nación  gestiones 2000 -2001-, que prevé  el pago del pasivo tributario de la Prefectura del  Departamento. Continúa señalando que de acuerdo al art. 4 del Código Tributario (CT), sólo la Ley puede  crear, modificar o suprimir tributos, en consecuencia el Ministerio de Hacienda pretende suprimir la coparticipación tributaria de la Universidad, puesto que conforme al art. 59, atribución primera  de la Constitución Política del Estado sólo el Poder Legislativo tiene facultades para abrogar, derogar o modificar una ley y el Ministerio de Hacienda se arroga  esa potestad suprimiendo y modificando una ley, acto ilegal de nulidad, teniendo presente además de que dicho Ministerio ha pagado obligaciones de coparticipación tributaria sin cumplir con los requisitos de liquidación y conciliación y finalmente que no cumplieron con los arts. 228 y 229 CPE, lo que constituye actos ilegales y omisiones indebidas de los funcionarios del Ministerio de Hacienda,