Sentencia Constitucional Plurinacional: 2177/2013 de 21 de noviembre

Respecto a la persecución ilegal e indebida, la SCP 1203/2012, de 6 de septiembre, manifestó que: “Con la finalidad de establecer los alcances de la acción de libertad respecto a la persecución ilegal o indebida es menester remitirse al texto constitucional contenido en el art. 125 de la CPE, disposición que a la letra prescribe: 'Toda persona que considere que su vida está en peligro, que es ilegalmente perseguida, o que es indebidamente procesada o privada de libertad personal, podrá interponer Acción de Libertad y acudir, de manera oral o escrita, por sí o por cualquiera a su nombre y sin ninguna formalidad procesal, ante cualquier juez o tribunal competente en materia penal, y solicitará que se guarde tutela a su vida, cese la persecución indebida, se restablezcan las formalidades legales o se restituya su derecho a la libertad'.

Dada la característica de la acción de libertad como un mecanismo efectivo y apto en la protección del derecho a la libertad física y de locomoción, la persecución ilegal o indebida constituye una afrenta directa contra tales derechos, pues a través de este acto se pone en riesgo la libertad del sujeto; es decir, la persecución ilegal o indebida es una amenaza directa para la libertad física o de locomoción del ciudadano.

'…toda acción de un funcionario público, autoridad jurisdiccional o judicial que busca, persigue y hostiga a una persona, sin que exista motivo legal alguno ni orden expresa de captura, emitida por autoridad competente y en análisis fundamentado de las circunstancias y en los casos permitidos expresamente por ley, o cuando se emite una medida restrictiva, ya sea de orden de aprehensión, apremio, captura o detención, fuera de los casos previstos por ley y sin previo cumplimiento de los requisitos y formalidades exigidos en ella; supuestos que necesariamente deben concurrir para que sean objeto de estudio a través de la acción de libertad (…).

Bajo el citado razonamiento, se entiende que la persecución indebida debe verse materializada en actos o acciones que permitan concluir la existencia de una amenaza a este derecho, en consecuencia, si no se advierte la orden o emisión de ningún mandamiento que disponga la privación de libertad personal o de locomoción del actor, no es posible admitir que éste estuviera indebida o ilegalmente perseguido, por cuanto, es irracional suponer que podría ejecutarse una disposición que no existe ni existió jamás, y en los hechos, el accionante nunca pudo ni podrá ser objeto de persecución ni hostigamiento”.