DCP 0169/2015

A partir de la suscripción por el Estado Boliviano del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, como de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, se reconocen como derechos colectivos de las NPIOC, el ejercicio de todos sus sistemas de vida, como parte de la existencia de los mismos, sistemas propios vinculados a su libre determinación, es decir al ejercicio de su organización social, política, económica, jurídica, idiomas, enmarcada a sus cosmovisiones, o creencias, que les permita a ellos mismos mantener su existencia. En este marco, la Norma Suprema estableció como base del Estado, la Plurinacionalidad, que conlleva el reconocimiento igualitario de todos los sistemas y formas de vida de las naciones, en consecuencia, dicho elemento del nuevo modelo de estatalidad conlleva a su vez el establecimiento de valores y principios enmarcados en la interculturalidad, los cuales se encuentran dispuestos en el art. 8.I y II de la Ley Fundamental, constituyéndose en normas generales de aplicación obligatoria para las Entidades Territoriales Autónomas (ETA).

Bajo dichas consideraciones, los derechos colectivos de las NPIOC previstos en el art. 30.II de la Norma Suprema, constituyen apenas un catálogo mínimo, no limitativo de los derechos fundamentales de las mismas, que también gozan de los otros derechos establecidos tanto en la Constitución Política del Estado como en convenios internacionales; por lo que la exigibilidad de su cumplimiento se encuentra vinculado a todos los niveles del Estado, es decir central, departamental, municipal, indígena originario campesino y regional, por lo que las ETA, al momento de ejercer su autonomía deberán efectivizar los mismos, a través de mecanismos como la inclusión de la participación y fortalecimiento de los derechos de dichas naciones y pueblos, lo cual implica su inserción al momento de la elaboración del proyecto de carta orgánica municipal, como también en su interpretación y aplicación de la misma cuando sea aprobado mediante referendo, tomando en cuenta a su vez que viene a ser uno de los fines del Estado.

Finalmente, de acuerdo a lo expuesto, cabe precisar que la obligatoriedad del cumplimiento de los derechos colectivos expresados, les compete a los órganos del Gobierno Autónomo Municipal, tomando en cuenta que su efectividad se encuentra vinculado también a la autonomía que ejercen las ETA, puesto que la misma tiene que ver con la elección de sus autoridades, las facultades asignadas a cada órgano, como el reparto competencial instituido por el Constituyente, garantizando de esta forma el cumplimiento de los derechos de las NPIOC dentro de la administración pública. Los derechos fundamentales, reconocidos en la Constitución Política del Estado y Convenios Internacionales, no podrán estar supeditados a ninguna condición, o que tengan que, previamente, constituirse en Autonomía Indígena Originario Campesino (AIOC).