SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0806/2015-S1
Fecha: 27-Ago-2015
1)
María del Carmen Vargas Tapia, Directora Departamental de Educación de Chuquisaca, por medio de su apoderado presentó informe escrito de 23 de febrero de 2015, de fs. 195 a 197 vta., manifestando que: 1) el Tribunal administrativo, fue conformado de acuerdo a lo previsto por el art. 62.IV de la Resolución Ministerial (RM) 0062/2000 de 17 de febrero, que aprobó el Reglamento de la Carrera Administrativa del Sistema de Educación Pública, que encontró indicios de responsabilidad en contra de la accionante, sancionándola con destitución del cargo, norma en la que enmarcó el proceso administrativo disciplinario, habiendo empleado todos los medios de impugnación que le franquea la ley, sin haber desvirtuado las faltas que determinaros su destitución, conforme se señaló en los fundamentos de la “Resolución Final Exp. 005/2014” y RA “001/2015” que resolvió el recurso de apelación formulado, compulsándose y valorándose la prueba ofrecida por ambas partes; y 2) La accionante no hizo uso de los recursos que le otorga la ley a objeto de reclamar respecto a la conformación del Tribunal Administrativo y en lugar de ello presentó pruebas y descargos, aprobando con dicho accionar la actuación del mismo; existiendo actos consentidos que determinan la improcedencia de la acción tutelar que ahora invoca.
Ante el cuestionamiento respecto a la denuncia presentada por la profesora con iniciales “B.T.O”, señaló que en aplicación del art. 17 de la Ley de lucha Contra la Corrupción Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas “Marcelo Quiroga Santa Cruz” (LMQSC), se pidió la reserva de la identidad de la denunciante, razón por la que no consta la acusación en el expediente y consultada la defensa respecto a la normativa usada a efecto de resolver las excusas, señaló que se realizó en base al acta.
- acción de amparo constitucional
- I.1.1. Hechos que motivan la acción
- I.1.2. Derechos supuestamente vulnerados
- a)
- 1)
- i)
- concedió
- II.1.
- II.3.
- II.4.
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- III.1.Naturaleza jurídica de la acción de amparo constitucional
- la acción de amparo constitucional adquiere las características de sumariedad e inmediatez en la protección, por ser un procedimiento rápido, sencillo y sin ritualismos dilatorios.
- III.2.
- cualquier acto o acción que el titular del derecho fundamental realice ante la autoridad o particular que supuestamente lesionó el mismo, como también ante otra instancia, dejando advertir o establecer claramente que acepta o consiente de manera voluntaria y expresa la amenaza, restricción o supresión a sus derechos y garantías fundamentales…»
- no se activa la protección que brinda el amparo constitucional cuando el titular de un derecho, a tiempo de ser agraviado en sus derechos o garantías constitucionales, consiente de forma libre y expresa el acto constitutivo de la lesión de sus derechos, a cuyo efecto conforme señaló la jurisprudencia anotada, debe entenderse objetivamente, como cualquier acto o acción que el titular del derecho fundamental realice ante la autoridad o particular, que supuestamente lesionó el mismo
- Los funcionarios de máximo nivel jerárquico responderán por la administración correcta y transparente de las organizaciones del Servicio de Educación Pública a su cargo, así como por los resultados razonables de su gestión en términos de eficacia, eficiencia y economía’. Por lo que los procesos administrativos deberán ser llevados a efecto por un tribunal administrativo, constituido para las diferentes instancias organizativas del Servicio de Educación Pública, siendo esta instancia que de acuerdo al art. 60 de la referida Carrera Administrativa del Servicio de Educación Pública, se sigue a denuncia, de oficio o en base a un dictamen de auditoría interna o externa, dentro de una organización educativa del SEP, a un servidor público o ex servidor con el propósito de determinar la responsabilidad de alguna contravención o falta grave y que la autoridad competente lo sancione cuando así corresponda. Consta de dos fases: sumarial y de apelación”
- a fin de regular en el marco del Estatuto del Funcionario Público (EFP), la Ley de Reforma Educativa (LRE) y el DS 23968, se dicta el Reglamento de la Carrera Administrativa del Servicio de Educación Pública aprobado por Resolución Ministerial 062/00 de 17 de febrero de 2000, el cual de acuerdo al art. 4 del mismo, tiene alcance a todo el personal de la carrera administrativa del servicio de educación pública que tiene relación de dependencia con sus organizaciones educativas
- en el caso de análisis, es evidente que el sector administrativo del Servicio de Educación Pública tiene sus normas específicas, pues así el Capítulo III RM 062/00 relativo al Régimen Disciplinario para los funcionarios de la carrera administrativa del SEP, establece a partir de su art. 50, las faltas y el procedimiento a seguir para el caso de contravenciones a las disposiciones que regulan el trabajo del personal de la carrera administrativa que, de acuerdo al caso, se tipificarán como leves y graves
- a efectos de procesamiento dichas normas han previsto dos fases la sumarial y de apelación, debiendo la primera fase estar a cargo de un tribunal administrativo, cuya constitución para cada caso se encuentra expresamente prevista en el art. 62 de la misma Resolución Administrativa
- III.4.Análisis del caso concreto
- Fragmento 22
- REVOCAR