SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0221/2016-S1

Asimismo, la Resolución Ministerial (RM) 868/10 de 26 de octubre de 2010, en su parágrafo IX, dispone que: “La conminatoria es obligatoria en su cumplimiento a partir de su notificación y no admite recurso ulterior alguno, pudiendo únicamente ser impugnada en la vía judicial cuya interposición no implica la suspensión de la reincorporación”.

De acuerdo a las disposiciones legales indicadas supra, se reconoce el derecho de impugnar la conminatoria de reincorporación emitida por las jefaturas departamentales de trabajo. Así también, cada una de las referidas citas legales establecen que el uso de estos medios de impugnación no suspende la ejecución o cumplimiento de las resoluciones emitidas por los jefes departamentales de trabajo, ya que deben ser cumplidas dentro de los tres días de notificadas a la parte empleadora; por ende, se colige que es a partir de ese momento que empieza a correr el plazo de los seis meses para interponer la acción de amparo constitucional; ello, al ser de cumplimiento obligatorio dichas resoluciones administrativas y dada la naturaleza de inmediata protección del derecho a la estabilidad laboral.

En ese sentido, se tiene la SCP 1712/2013 de 10 de octubre, que estableció que: “…corresponde precisar que ante la negativa por parte del empleador de dar cumplimiento de la conminatoria de reincorporación emitida por la Jefatura del Trabajo abre inmediatamente la posibilidad de activar la acción de amparo constitucional, no siendo necesario esperar hasta que la vía administrativa se encuentre en estado de ejecutoria. De ahí que corresponde establecer la reconducción del entendimiento a la SCP 0809/2012, que el cómputo del plazo de los seis meses de inmediatez comenzará a correr a partir de que el empleador se rehúse a cumplir la conminatoria; es decir, posteriormente a su legal notificación el empleador renuente abre la posibilidad para que el trabajador accione la vía constitucional y por tanto el plazo de inmediatez se deberá computar desde el primer acto manifiesto por el cual el empleador demuestra su falta de voluntad de cumplir con la conminatoria…”.

Ahora bien, en cuanto a la facultad que tiene el Tribunal Constitucional Plurinacional para hacer cumplir las órdenes de Conminatoria y revisar las mismas, la aludida SCP 1712/2013, moduló la SCP 0900/2013 de 20 de junio, sosteniendo que: “…mal podría pretenderse que esta jurisdicción llegue al convencimiento de que el despido fue o no justificado, pues el acervo probatorio con el que cuenta no le permitiría llegar a verdades históricas materiales, así como tampoco corresponde reemplazar a toda la judicatura laboral con la jurisdicción constitucional; justamente de este escenario proviene el hecho de que la conminatoria es de cumplimiento inmediato, y que su incumplimiento vulnera el núcleo esencial del derecho al trabajo, desarrollado en el Fundamento Jurídico III.1 de la presente Sentencia Constitucional Plurinacional, situación que habilita a la actuación inmediata de esta jurisdicción constitucional a menos que se evidencie en la tramitación del proceso administrativo violaciones del debido proceso que impidan que esta jurisdicción constitucional haga ejecutar una conminatoria que emerge de vulneración de derechos fundamentales…” . En todo caso, tanto el empleador como los trabajadores si consideran que la Conminatoria de Reincorporación, es incorrecta, tienen los mecanismos de la instancia administrativa (SCP 0591/2012) y ordinaria a través de la judicatura laboral, para impugnar la decisión asumida por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social; sin embargo, se aclara que la efectivización de la Conminatoria es inmediata pese a la existencia de mecanismos de impugnación administrativa.