SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0916/2017-S2

En el caso en examen, la parte accionante denuncia la vulneración de sus derechos al trabajo, a la estabilidad laboral y a ser protegido por el Estado, alegando que, luego de haber sido designado en el cargo de chofer de la Intendencia Municipal del Gobierno Autónomo Municipal de Bermejo, la autoridad demandada el 21 de febrero de 2017 le entregó un memorándum para prestar servicios en el cargo de chofer de la Secretaría de Desarrollo Humano de dicho Municipio, por el lapso de ochenta y nueve días, asignándole un líquido pagable de acuerdo a la escala salarial RA 05/2017, sacándole de la planilla presupuestaria, sin considerar que es padre de una hija con discapacidad y goza de protección constitucional y legal; situación que le afecta no sólo en su permanencia y estabilidad laboral, al tener bajo su dependencia a una persona con discapacidad, sino a una justa remuneración y el seguro social, toda vez que, antes que se emita el citado memorándum, tenía una relación laboral por tiempo indefinido, sin embargo ahora es temporal.

Efectuado el marco jurisprudencial y normativo para el análisis del presente caso, y de la revisión y compulsa de los antecedentes que cursan en el expediente, se ha llegado a evidenciar que, mediante memorándum 039/2013 de 5 de marzo, el Alcalde Municipal de Bermejo le designó a Pedro Cardozo Silbera, accionante, en el cargo de chofer de la vagoneta Land Cruiser de uso oficial de dicha autoridad, con asignación salarial correspondiente al NIVEL 6 de la planilla presupuestaria. Años después, a través del memorándum 016/2015, la citada autoridad edil, comunicó al accionante que, en virtud al art. 26 de la (LGAM) y Ley de Personas con Discapacidad, fue designado en el cargo de chofer de Intendencia Municipal, con su mismo nivel de la planilla presupuestaria; siendo más adelante cambiado de puesto de trabajo dentro de la misma comuna, con una asignación salarial dentro de la planilla presupuestaria.

Posteriormente, mediante memorándum de 21 de febrero de 2017 -recibido el 2 de marzo del mismo año-, el Alcalde Municipal, comunicó al accionante que a partir de la fecha su persona ha sido designada para prestar servicios con el cargo de Técnico chofer de la Secretaría de Desarrollo Humano del indicado municipio, por el lapso de ochenta y nueve días, asignándole un líquido pagable de acuerdo a la escala salarial RA 05/2017, que es la apertura programática aprobada en la gestión 2017. Como consecuencia de ello, el accionante interpuso denuncia ante la Jefatura Regional del Trabajo de Bermejo, solicitando su nivelación salarial y reincorporación a su fuente laboral por gozar de inamovilidad laboral, al ser padre de una hija con discapacidad; en cuyo mérito, el Jefe Regional de Trabajo, emitió la Conminatoria de 4 de abril de 2017, conminando a la autoridad demandada, a la reincorporación laboral del denunciante –hoy accionante-, al mismo cargo que desempeñaba antes de ser notificado con el citado memorándum, al considerar que se vulneraba su inamovilidad laboral, por ser padre de una persona con discapacidad.

Ahora bien, de las Conclusiones II.1 a II.4 del presente fallo, ha quedado demostrada la existencia de la relación laboral entre el accionante y el municipio de Bermejo, a partir del 2013, mediante la suscripción de contratos laborales de prestación de servicios, con la asignación de un nivel salarial correspondiente a la planilla presupuestaria; relación laboral que fue modificada por decisión unilateral de la autoridad demandada, por memorándum de 21 de febrero de 2017, al disponer que prestaría sus servicios en el cargo de Técnico (chofer de la Secretaría de Desarrollo Humano) de la citada entidad edil, por el lapso de 89 días, pese a tener conocimiento que el accionante gozaba de inamovilidad laboral, al ser padre de una hija con discapacidad; extremo evidenciado por el memorándum 016/2015 (Conclusión II.2), donde se hace alusión a la Ley de personas con discapacidad, la SC 235/2007-R y DS 27447 que se refieren al mismo tema.