VOTO DISIDENTE DE LA SCP 0182/2019-S2

b) Juez competente, es el órgano que de acuerdo a las normas jurídicas previamente establecidas, conforme a criterios de territorio, materia y cuantía, es el llamado para conocer y resolver una controversia judicial; al igual que se manifestó al conceptuar al juez predeterminado dicha acepción de competencia no se refiere a la persona que ejerce circunstancialmente la jurisdicción, sino alude a la competencia del órgano creado con especificidad para el ejercicio de la potestad jurisdiccional, vale decir que como juez competente se debe entender la autoridad que cumpliendo los criterios que legitiman su acción como tercero imparcial, independientemente de la persona, ejerce la potestad jurisdiccional en la dilucidación de una situación problemática para la que fue creada.

c) Juez independiente tiene una doble significación, por un lado, alude al órgano judicial, como Órgano del Estado, en ese sentido su configuración constitucional garantiza su independencia de los otros poderes (art. 116.VI y VIII de la CPE); y de otro lado, alude a la persona que ejerce la jurisdicción, la cual debe estar exenta de toda injerencia o intromisión de otras autoridades o poderes del Estado.

d) Juez imparcial, también está referido al órgano jurisdiccional del Estado, y es un elemento propio y connatural de la jurisdicción; en otros términos, el ejercicio de la función jurisdiccional supone la existencia de un órgano imparcial, ajeno por completo al conflicto originado entre las partes contendientes en el proceso, cuya misión es la de dirimir un conflicto o la constatación de una situación jurídica, con efectos de cosa juzgada (las negrillas nos corresponden).

En tal sentido, el derecho al juez natural constitucionalmente se encuentra contemplado como una garantía jurisdiccional que forma parte del debido proceso, el cual, conforme al desarrollo jurisprudencial, es de observancia también en los procesos administrativos de tipo sancionador y en los procesos disciplinarios, siendo uno de sus elementos constitutivos su predeterminación; lo que significa, que el juzgado, tribunal o autoridad competente -no el juez como titular- debe estar previamente establecido en el ordenamiento jurídico, debido a que ello contribuye a garantizar la independencia e imparcialidad del órgano jurisdiccional, que es lo que se protege por el derecho al juez predeterminado.

b)    En el marco del derecho a la indemnización -art. 113.I de la Constitución Política del Estado-, debió disponerse la calificación de daños y perjuicios contra los Directivos que determinaron la suspensión temporal del servicio de las movilidades del accionante y la consiguiente privación de sus ingresos económicos durante este lapso, averiguables en ejecución de sentencia, ante la Jueza de garantías, en el marco de lo dispuesto por el art. 39 del Código Procesal Constitucional.