SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0092/2020-S3
Fecha: 18-Mar-2020
III.5. Análisis del caso concreto
La accionante alega el incumplimiento de los arts. 23 y 24 de la Norma Técnica para el Manejo del Expediente Clínico, además de lo previsto en el art. 24 de la CPE, por parte del Director Ejecutivo ahora accionado, al negar su solicitud de manera verbal y omitir pronunciarse formalmente sobre su requerimiento de fotocopias legalizadas del historial clínico de Emmanuel Mamani Saavedra -quien fue su concubino- en el Hospital Municipal de la Villa Primero de Mayo de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, hecho que vulneró su derecho de petición vinculado a su derecho de acceso a la información.
La jurisprudencia desarrollada en el Fundamento Jurídico III.1. de la presente Sentencia Constitucional Plurinacional estableció que el propósito de la acción de cumplimiento es el de garantizar el acatamiento de los deberes claros, expresos y exigibles previstos en la Norma Suprema y las leyes, pudiendo la omisión del deber constitucional o legal estar ligado a la lesión de derechos. Al contrario, cuando se trate de un deber genérico vinculado a la vulneración de derechos constitucionales o garantías fundamentales, corresponde la formulación de la acción de amparo constitucional por omisión.
En ese sentido, se tiene que si bien la accionante demanda el incumplimiento de los arts. 23 y 24 de la Norma Técnica para el Manejo del Expediente Clínico, en realidad reclama la omisión de respuesta por parte del hoy accionado a su solicitud de fotocopias legalizadas del historial clínico de quien fue concubino y la lesión de su derecho de petición -art. 24 de la Norma Suprema- vinculado al derecho de acceso a la información -art. 21.6 de la CPE-.
- acción de cumplimiento
- I.1.1. Hechos que motivan la acción
- artículo 23 de la Norma Técnica para el Expediente Clínico
- a)
- 1)
- concedió
- II.1.
- II.3.
- II.4.
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- su propósito concreto es garantizar el cumplimiento de deberes previstos en la Constitución y las leyes
- cuál es la diferencia existente entre el amparo constitucional por omisión y la acción de cumplimiento
- ante la omisión en el cumplimiento de un deber claro, expreso y exigible, que puede estar directa o indirectamente vinculado a la lesión de derechos fundamentales o garantías constitucionales, corresponde invocar la acción de cumplimiento
- Fragmento 14
- III.2. La reconducción procesal de acción de cumplimiento a la acción de amparo constitucional
- prevalece la protección pronta y oportuna de los derechos fundamentales
- acción de cumplimiento a la acción popular
- al amparo de los principios de eficacia de los derechos fundamentales, economía procesal, prevalencia del derecho sustantivo sobre el derecho adjetivo, pro actione y iura novit curia, reconducir la tramitación de la acción de cumplimiento a un proceso de acción de libertad, de protección de privacidad, amparo constitucional o acción popular
- son los principios antes mencionados que constituyen la razón primordial por la cual debe operarse la reconducción del proceso constitucional
- habida cuenta de la urgencia de restituir los derechos reclamados y de la correlativa necesidad de que el presente proceso se resuelva de forma oportuna y efectiva, de modo que se pronunciará de inmediato sobre el fondo de la controversia
- de una acción de libertad a una acción de amparo constitucional
- estableció la reconducción de una acción de cumplimiento a una acción de amparo constitucional
- cuando exista una evidente lesión de derechos y garantías constitucionales
- una acción popular a una acción de amparo constitucional
- una acción de cumplimiento a una acción de amparo constitucional
- Por lo tanto, la reconducción o reconversión de las acciones constitucionales, está reservada única y exclusivamente para grupos que demanden una protección constitucional reforzada; es decir, para personas con capacidades especiales o diferentes (discapacitados); para la minoridad (niños, niñas y adolescentes); para pueblos indígena originario campesinos, así como afrodescendientes; personas de la tercera edad o adultos mayores; mujeres en estado de gestación; y, personas con enfermedades graves o terminales
- corresponde reconducir la SCP 0617/2016-S2
- reconducido
- i) Cuando el accionante planteé una acción de defensa equivocada jurídicamente y corresponda denegar la tutela solicitada bajo el criterio de aplicación formalista del derecho, pero; sin embargo, ello conduzca hacia la postergación sistemática de la justicia en caso de una evidente vulneración de los derechos fundamentales y las garantías constitucionales; debiendo además concurrir simultáneamente los siguientes requisitos: a) La demanda constitucional debe coincidir con la naturaleza de la acción de defensa a la que será reconducida; y, b) Los fundamentos sobre los hechos, derechos supuestamente vulnerados y petitorio deberán ser expuestos de forma clara, precisa y congruente, situación que permitirá ingresar al análisis de la problemática planteada en el caso concreto, con el fin de garantizar una justicia pronta y oportuna de los derechos y garantías constitucionales; y, ii) Por atención prioritaria, cuando las partes accionantes pertenezcan a grupos vulnerables, entre ellos, las personas de las NPIOC y afro descendientes, niña, niño y adolescente, personas adultas mayores, personas con discapacidad, mujeres en estado gestación, personas gays, lesbianas, bisexuales, trans e intersexuales (GLBTI) y personas con enfermedades graves o terminales; y corresponda la protección constitucional efectiva, inmediata y reforzada
- III.3. Contenido y alcances del derecho de petición
- no es permisible en un Estado de Derecho, que la autoridad o particular a quien se dirige una solicitud de diferente naturaleza, rehúse conocer o dar el trámite que corresponde, o de atender de manera clara, pronta y oportuna, debiendo incluso poner a conocimiento del peticionario el resultado positivo o negativo de su solicitud
- pues se encuentra íntimamente ligada a la búsqueda de un orden justo y al logro de la convivencia pacífica, en razón a que el abogado es, en gran medida, un vínculo necesario para que el ciudadano acceda a la administración de justicia
- III.5. Análisis del caso concreto
- acción de amparo constitucional por omisión
- Respecto al derecho de petición
- Sobre el asesoramiento ejercido por el profesional abogado
- CONFIRMAR
- 2° Disponer
- 3° Llamar la atención