SENTENCIA AGROAMBIENTAL PLURINACIONAL S1ª Nº 60/2022

I.5. Actos procesales relevantes

I.5.1. De la revisión y compulsa de los antecedentes del procedimiento administrativo técnico-jurídico de saneamiento del predio denominado "San Andrés" (Tierra Fiscal) , se tienen los siguientes actuados procesales:

I.5.1.1. De fs. 44 a 56 cursa, Informe Técnico Legal de UDSABN-N° 1138/2012 de 27 de agosto de 2012, de Diagnóstico del Área de Intervención denominada "Áreas Nuevas San Ignacio I", en el punto "13.- Conclusiones y Sugerencias", establece se emita Resolución Determinativa de Área de Saneamiento, consecuentemente la emisión de la Resolución de Inicio de Procedimiento por polígono.

I.5.1.2. De fs. 102 a 104 cursa, Resolución Determinativa de Área de Saneamiento UDSABN-N° 174/2012 de 6 de septiembre de 2012, por el cual se resuelve Determinar Área de Saneamiento bajo la modalidad de SAN - SIM de Oficio, el área de intervención denominada "Áreas Nuevas San Ignacio I", que comprende la superficie de 211277.9656 ha, divididos en ocho (8) polígonos signados con los números 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201 y 202, ubicados en los municipios de San Ignacio y Loreto, provincia Moxos y Marbán del departamento de Beni y en su Anexo N° 3 Priorizaciones (fs. 60), se identifica el polígono 195, correspondiente al predio denominado "San Andrés", con una sobreposición del 100 % con el área.

I.5.1.3. De fs. 105 a 107 cursa, Resolución de Inicio de Procedimiento UDSABN-N° 197/2012 de 25 de septiembre de 2012, por el cual se que instruye la ejecución del proceso de saneamiento bajo la modalidad de SAN-SIM de Oficio, del polígono 195, que comprende la superficie de 1758.4632 ha, e íntima a propietarios, subadquirentes, de predios con antecedentes en Título Ejecutorial a presentar los mismos, los documentos que respaldan su derecho propietario, así como su identidad o personalidad jurídica, "... apersonarse y presentar la documentación en original o fotocopia legalizada correspondiente (...) se dispone el inicio de Relevamiento de Información en Campo a partir del día jueves 4 al viernes 5 de octubre del 2012, por lo cual se solicita a todos los beneficiarios colaborar al personal asignado, brindando toda la información necesaria ..."

I.5.1.4. A fs. 162, cursa Carta de Representación, otorgado por José Nahir Nogales Asbún a favor de Mario Armando Arroyo Charato, para que actúe en su representación.

I.5.1.5. A fs. 118, cursa Carta de Citación, por el cual se cita a la Empresa "El CARIPO S.R.L." a presentarse el 4 y 5 de octubre de 2012, con la finalidad de que participe en el levantamiento catastral de su propiedad denominada "San Andrés".

I.5.1.6. A fs. 164 y vta., cursa Ficha Catastral de 04 de octubre de 2012 , levantada a nombre de Estancias Ganaderas "El CARIPO S.R.L.", correspondiente al predio "San Andrés".

I.5.1.7. De fs. 165 a 166 vta., cursa formulario de Verificación FES de Campo de 5 de octubre de 2012 , mismo que consigna 760 cabezas de ganado bovino, 4 equinos, 2 acémilas, con registro de marca "JH"; en áreas efectivamente aprovechadas se registra casa, corrales, galpones, bretes y otros, de la misma manera registra 6.0 (seis ha) de pastizales cultivados; en observaciones se hace constar: "En el predio se observa: viviendas, galpón, baño, aguada, pasto de cultivo, árboles frutales, pozo semisurgente, horno, corral, embarcadero, brete con galpón, noria, se manifiesta que la infraestructura se encuentra en refacción; los trabajadores del predio tienen su base de operaciones en el predio San Pedro que también es de propiedad de Estancias Ganaderas El Caripo S.R.L.; se han contado un total de 760 cabezas de ganado vacuno con la marca JH todos mayores; también existen 4 caballos y 2 mulas".

I.5.1.8. De fs. 167 a 168, cursa Croquis predial , en el cual se identifica a las propiedades colindantes como ser: "Cafetal" y "San Pedro".

I.5.1.9. De fs. 169 a 174, cursa Actas de Conformidad de Linderos , cursando a fs. 174, específicamente el Acta de Conformidad de Linderos entre los predios "San Andrés" y "San Pedro", ambos suscritos por Mario Armando Arroyo Ch.

I.5.1.10. De fs. 175 a 176, cursa formulario de Registro de Mejoras y Coordenadas de Mejoras , que registra: 1.- galpón de 1993; 2.- vivienda de 1990; 3.- vivienda de 1995; 4.- baño de 1998; 5.- poza de 1990; 6.- pastizal de 1998; 7.- noria de 1990; 8.- corralón de 1990; 9.- embudo y corral de 1998; 10.- galpón y brete de 1998; 11.- corralón de 1999; 12.- poza de 1990; 13.- poza de 1996; 14.- poza de 1996; 15.- área frutal de 1980; 16.- bomba de agua de 2011; 17.- horno de 2005; 18.- terraplén de 2007; 19.- poza de 2007; 20.- poza de 2007 y 21.- terraplén de 2007.

I.5.1.11. De fs. 177 a 182, cursa Fotografía de Mejoras

I.5.1.12. De fs. 183 a 188, cursa Referenciación de Vértices Prediales GPS

I.5.1.13. De fs. 196 a 198, cursa Informe UDSA-BN- 1406/2012 de 10 de octubre de 2012, con Ref. Informe de Relevamiento de Información en Campo del polígono 195 "Áreas Nuevas San Ignacio I" , que en el acápite "Mensura de Vértices", indica: "La mensura de los vértices se han realizado siguiendo las alambradas perimetrales de cada predio, en algunos casos no coincide la forma de la colindancia con predios que tiene proceso de saneamiento anteriores, tal es el caso de la colindancia entre los predios: Cafetal - San Andrés"; asimismo, en el título "Remensura de Vértices de Pericias Anteriores", señala: "Se realizó la remensura de vértices que colindan con los predios Cafetal y San Pedro".

I.5.1.14. De fs. 200 a 206 cursa, Informe en Conclusiones Saneamiento de Oficio (SAN-SIM) Titulado, de 29 de octubre de 2012, que en su acápite 3. "Relación de Relevamiento de Información en Campo", en el cuadro de observaciones, se establece que: "... de la revisión de los formularios levantados durante el Relevamiento de Información en Campo, se evidencia que las mejoras registradas en el Registro de Mejoras y graficadas en el Croquis de Mejoras, se encuentran fuera del perímetro del predio objeto del presente informe, vale decir con un desplazamiento de 100 a 150 mtrs., encontrándose el predio San Andrés sin mejoras y constituyéndose en un campo de pastoreo ... el predio San Andrés por la superficie mensurada es clasificado como Mediana Propiedad Ganadera y toda vez que las mejoras verificadas durante el Relevamiento de Información en Campo no recaen dentro del predio se deberá considerar el incumplimiento de la Función Económica Social por parte de los beneficiarios del predio San Andrés."; asimismo, en el acápite 4 "Análisis Técnico Legal", en observaciones Técnicas, se señala que para la elaboración del plano predial del predio "San Andrés" fueron adoptados los vértices 96568075 y 96568076 del predio "San Pedro", siendo su estado con "Proyecto de Resolución Suprema" ; de otra parte, indica que: "...de la revisión del mosaicado de priorización, con el que cuenta esta Dirección Departamental del INRA Beni se identificó la existencia de sobreposición de la solicitud de priorización del predio San Andrés de Manuel Alejandro Selum Bowles, sobre el área correspondiente al polígono 195 Áreas Nuevas San Ignacio I, cabe señalar que el predio San Andrés solo cuenta con fecha de ingreso de solicitud del 17 de octubre de 2006, pero no cuenta con Resolución Administrativa de Priorización (...), sin embargo Resolución Determinativa de Área de Saneamiento UDSABN-N° 174/2012 de fecha 6 de septiembre de 2012, se determina como área de saneamiento bajo la modalidad de saneamiento SAN-SIM de Oficio ...".

I.5.1.15. A fs. 214 cursa, Informe de Cierre de 30 de octubre de 2013, de socialización de resultados del proceso de saneamiento.

I.5.1.16. De fs. 215 a 217 cursa, Aviso Agrario de 16 de noviembre de 2012, que: "... comunica a los beneficiarios, poseedores, representantes, delegados de organizaciones sociales o sectoriales acreditarse e interesados ... deberán apersonarse los días sábado 17 y domingo 18 de noviembre de 2012, en la Asociación de ganaderos de San Ignacio (AGASIM) ... a objeto de ser notificados con los resultados del proceso de saneamiento. Asimismo, simultáneamente se socializará los resultados en las oficinas de la Dirección Departamental del INRA-Beni ...".

I.5.1.17. De fs. 218 a 222 cursa, Publicación del Aviso Agrario, realizado el 17 de noviembre de 2012, en el periódico "La Palabra del Beni", Acta de Inicio de Socialización de Resultados, Certificado de publicación del Aviso Agrario del diario "La Palabra del Beni", Certificado de difusión Radial "Radio Beni La Voz del Pueblo" y Certificado de la gerencia de Radio y Televisión de San Ignacio.

I.5.2. De la revisión de los antecedentes del procedimiento administrativo técnico jurídico de saneamiento del predio denominado "San Pedro", se tienen los siguientes actuados procesales:

I.5.2.1. De fs. 100 y 101 cursa, Anexos de Acta de Conformidad de Linderos, respecto a los puntos 075 y 076 , los cuales se encuentran suscritos por Walter Sema Muyba el 19 de octubre de 2002.

I.5.2.2. De fs. 153 a 157 cursa, Resolución Suprema 02789 de 19 de marzo de 2010, emitido dentro del proceso de Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen Sub Central de Cabildos Indigenales San Ignacio de Moxos - TIMI, Polígono 568, por el cual se resolvió Anular el Título Ejecutorial Individual N° 188718 con antecedente en la Resolución Suprema N° 119467 de 04 de febrero de 1963 y proceso agrario de dotación con expediente N° 8239 emitido a favor de Eddy Salvatierra Vélez y Vía Conversión otorgar nuevo Título Ejecutorial individual a favor de Luís Alberto Selum Bowles sobre el predio denominado San Pedro con la superficie de 2298.9525 ha; asimismo, dispone Adjudicar a favor del referido beneficiario la superficie de 368.8652 ha, y que en virtud a la continuidad de superficies y por tratarse de una sola unidad productiva se dispone la emisión de un Título Ejecutorial Individual con el total de la extensión superficial de 2667.8177 ha.

I.5.2.3. A fs. 181 cursa, Reporte de Asignación de Número Alfanumérico, por el cual se emite el Título Ejecutorial MPENAL000688 de 31 de octubre de 2012, emitido a favor de Luís Alberto Selum Bowles, respecto del predio denominado "San Pedro".