Auto Supremo AS/0551/2018

En este contexto, este Tribunal Supremo de Justicia ha caracterizado como elementos generales de todo Contrato Administrativo lo siguiente: 1. La existencia de un acuerdo de voluntades. 2. La concurrencia de la Administración como una de las partes. 3. La generación de obligaciones entre el contratista y la Administración. 4. Que el acuerdo de voluntades se forme para la satisfacción de un fin directo o inmediato de carácter público. De igual forma, ha establecido como los principales rasgos característicos de estas formas contractuales a: 1. La primacía de la voluntad de la administración por sobre la voluntad del particular, la cual se manifiesta en las condiciones del contrato; 2. Las formas solemnes en el procedimiento de contratación; 3. El predominio de la administración en la etapa de ejecución, que se exterioriza en las denominadas cláusulas exorbitantes, por guardarse prerrogativas propias de los órganos estatales, como son, el poder de control, poder de modificación unilateral del contrato, entre otras, confesión expresa de su papel protector de los intereses públicos