SENTENCIA CONSTITUCIONAL 1665/2004-R

III.2. La SC 403/2004-R refiriéndose concretamente a las modificaciones introducidas al régimen de medidas cautelares de carácter personal previstas por el Código de procedimiento penal, en virtud de lo establecido por el art. 15 de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, afirma que estas nuevas normas (arts. 234 y 235) afectan el ámbito de la esfera de la libertad personal del imputado o procesado, en la medida en que establecen criterios adicionales para que el Juez cautelar, al decidir la aplicación de las medidas cautelares de carácter personal, pueda determinar si concurren los requisitos previstos por el art. 233. 2) del CPP, concluyendo que en el marco de la línea jurisprudencial citada anteriormente, las normas previstas por el art. 15 de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, no son aplicables retroactivamente a los procesos penales que se hubiesen iniciado con anterioridad a su entrada en vigencia”. (las negrillas son nuestras).

         La misma Sentencia compulsando el caso concreto, indicó que habiéndose acreditado la comunicación del inicio de la investigación por el Fiscal al Juez Cautelar en fecha 12 de junio de 2003, conforme al art. 5 del CPP tomó esta actuación como el primer acto del proceso penal a los fines de la protección de los derechos y garantías constitucionales del imputado, por lo tanto anterior a la vigencia de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, advirtiendo a continuación “que esta conclusión no contradice lo definido por este Tribunal en su SC 1036/2002-R, de 29 de agosto, toda vez que en aquella decisión se dijo que 'el desarrollo de la etapa preparatoria, empieza con la imputación formal (art. 301.1 y 302 CPP), y representa el inicio del proceso penal', debe entenderse que esa conclusión es a los fines de la aplicación de la norma prevista por el art. 134 del CPP, referida a la extinción de la acción en la etapa preparatoria”.