SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0043/2014
Fecha: 03-Ene-2014
III.5. Análisis del caso concreto
En el presente caso y de la revisión de los antecedentes que cursan en obrados, se evidencia que la Comisión de Ética de la Asamblea Regional del Chaco Tarijeño, por Resolución 001/2013, al admitir la denuncia presentada por la Asociación Comunitaria FEJUVE de Villa Montes, instauró proceso disciplinario contra el accionista por la supuesta comisión de falta gravísima y a pesar de haber observado y solicitado la nulidad de obrados por defecto procesal absoluto a través de memoriales que fueron presentadas a dicha Comisión de Ética por la aplicación supletoria del Reglamento de Ética de la Cámara de Diputados de la Asamblea Legislativa Plurinacional ajena a la Asamblea Regional del Chaco Tarijeño, a través de RA G4 001/2013, de conformidad al art. 10.IV del Reglamento antes enunciado, resolvieron la separación temporal de tres meses contra el accionante por haber hecho uso de un vehículo oficial fuera de horario laboral, dar uso distinto por el cual fue contratado y por protagonizar ofensas a funcionarios policiales, atribuyéndose al cargo de Asambleísta Regional. Dentro del proceso administrativo, también se refleja que la Comisión de Ética por Resolución 02/2013, resolvió la apertura de periodo de prueba, estableciendo a las partes quince días para la presentación de pruebas de cargo y descargo, misma que al ser notificado el accionante el 23 del mismo mes y año señalado, el plazo fenecía para éste el 15 de mayo del referido año; sin embargo, la comisión de ética presentó su informe conclusivo el 6 de mayo de 2013, transgrediendo así su derecho a la defensa.
Por otro lado, también se evidencia la existencia de antecedentes de la División de Accidentes del Organismo Operativo de Tránsito de Villa Montes sobre hecho de conducción peligrosa de vehículo, protagonizado por el conductor Lucio Choque Tancara en estado de ebriedad en el lugar de la Rotonda “El Pescadito” de 22 de febrero de 2013, misma que al ser pasado ante el Fiscal de Materia, éste procedió con la imputación formal y solicitud de medidas sustitutivas a la detención preventiva ante el Juez de Instrucción Mixto cautelar Único de Villa Montes, contra el conductor antes enunciado.
- acción de amparo constitucional
- I.1.1. Hechos que motivan la acción
- a)
- 1)
- i)
- I.2.3. Informe de los terceros interesados
- concedió
- I.3. Trámite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional
- II.2
- II.3.
- II.4.
- II.5.
- II.6.
- II.7.
- II.8.
- II.9.
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- III.1. Naturaleza Jurídica de la acción de amparo constitucional
- …el derecho de toda persona a un proceso justo y equitativo en el que sus derechos se acomoden a lo establecido por disposiciones jurídicas generales aplicables a todos aquellos que se hallen en una situación similar
- «La importancia del debido proceso está ligada a la búsqueda del orden justo. No es solamente poner en movimiento mecánico las reglas de procedimiento sino buscar un proceso justo, para lo cual hay que respetar los principios procesales de publicidad, inmediatez, libre apreciación de la prueba; los derechos fundamentales como el derecho a la defensa, a la igualdad, etc., derechos que por su carácter fundamental no pueden ser ignorados ni obviados bajo ningún justificativo o excusa por autoridad alguna, pues dichos mandatos constitucionales son la base de las normas adjetivas procesales en nuestro ordenamiento jurídico, por ello los tribunales y jueces que administran justicia, entre sus obligaciones, tienen el deber de cuidar que los juicios se lleven sin vicios de nulidad, como también el de tomar medidas que aseguren la igualdad efectiva de las partes»
- el debido proceso se manifiesta en una triple dimensión
- este derecho fundamental no se satisface solamente con el cumplimiento mecánico de las reglas formales, sino que tiene una naturaleza protectora de fondo, es decir, que si bien es importante el tratar de que se logre el objetivo de llevar adelante un proceso sea este administrativo o judicial- sin errores formales, es aun más importante, si cabe el término, el velar por un orden justo, o mejor dicho en otras palabras, velar por la justicia material.
- Este entendimiento consiste básicamente en el papel que debe desempeñar el juez o del tribunal colegiado que tiene por especial misión el administrar la jurisdicción constitucional, dentro de su tarea de velar por la protección de los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución Política del Estado, por lo que tendrá casos especiales en los que se tendrán que evaluar el cumplimiento del debido proceso formal y material, en los que posiblemente, los hechos denunciados se acomoden dentro de las leyes y estatutos que normen este tipo de situaciones, es decir, que las autoridades demandadas hayan cumplido con la normativa aplicable al caso, entonces nos encontramos con un debido proceso formal, sin embargo, si del análisis se establece que dicha normativa es de por si restrictiva de los derechos de defensa, o vulnere la seguridad jurídica de la administración de justicia y de los propios accionantes, entonces el juzgador deberá conceder la tutela precautelando sobre todo el orden justo y el debido proceso material”
- potestad inviolable del individuo a ser escuchado en juicio presentando las pruebas que estime convenientes en su descargo, haciendo uso efectivo de los recursos que la ley le franquea.
- se denota que uno de los elementos de la garantía del debido proceso, es el derecho fundamental a la defensa consagrado por el art. 115.II de la CPE,
- Nadie puede ser condenado a pena alguna sin haber sido oído y juzgado previamente en proceso legal...
- …1. Cuando las entidades territoriales autónomas aún no hubieren ejercido de manera efectiva sus competencias y no hubieren legislado sobre las mismas se aplica de manera supletoria la legislación nacional preconstitucional vigente hasta que la entidad territorial autónoma legisle sobre esa competencia que le ha sido asignada por la CPE; 2. La supletoriedad procederá con una norma postconstitucional únicamente en el caso específico de la legislación para los gobiernos locales, en correspondencia a lo dispuesto en el parágrafo IV del art. 284 de la CPE, que contempla el mandato potestativo de la elaboración de las cartas orgánicas. Por ello, para aquellos gobiernos autónomos municipales que decidan no contar con una carta orgánica, serán regulados por la ley de gobiernos locales que emita el nivel central del Estado.
- la obligación de garantizar como medidas positivas que toda persona que formalmente sea titular de derechos políticos tenga la oportunidad real para ejercerlos…
- III.5. Análisis del caso concreto
- falta de una norma autonómica, se aplica una norma del nivel central del Estado, porque las normas del nivel central del Estado tienen ese carácter, de ser supletorias en ausencia de una norma autonómica
- Fragmento 31
- CONFIRMAR