SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1334/2014
Fecha: 30-Jun-2014
III.5.3. De la necesaria fundamentación jurídico constitucional en la acción de inconstitucionalidad concreta
Conforme el desarrolló efectuado en el Fundamento Jurídico III.3 de la presente Sentencia Constitucional Plurinacional, es necesario efectuar un análisis previo de la normativa constitucional que se impugna de inconstitucional, con relación a las atribuciones del Concejo de la Magistratura, con relación al Acuerdo 165/2012 de 10 de julio, que aprueba el Reglamento de Régimen Disciplinario para el Personal Judicial de la Jurisdicción Ordinaria, de la Jurisdicción Agroambiental y Personal de Apoyo Judicial, de ambas jurisdicciones.
establecidas en la Constitución, ejercer el control disciplinario del Órgano Judicial, facultad que comprende la posibilidad de cesación del cargo por faltas disciplinarias gravísimas, expresamente establecidas en la ley, instituyendo así el principio de reserva legal, para evitar la afectación de derechos fundamentales consagrados en la Norma Fundamental; así, el Reglamento de Régimen Disciplinario para el Personal Judicial de la Jurisdicción Ordinaria, de la Jurisdicción Agroambiental y Personal de apoyo judicial, de ambas jurisdicciones, asigna competencia al Juez Disciplinario, para conocer, tramitar y resolver en primera instancia los procesos por faltas leves y graves; por lo que en relación a los arts. 22 inc. d), 37, 41, 43, 44, 45, 47, 49, 53 y 55 del referido Reglamento aprobado por Acuerdo 165/2012, donde emergen los actos procesales para determinar la gravedad de las faltas disciplinarias, así por ejemplo, el art. 22 inc. d) determina cuales son las obligaciones del Juez Disciplinario y el art. 45 señala los elementos para determinar la gravedad de las faltas disciplinarias; advirtiéndose que las alegaciones efectuadas por el accionante, respecto a los arts. 22 inc. d), 49, 53 y 55 del Acuerdo 165/2012 de 10 de julio, que aprueba el referido Reglamento, carecen de fundamento jurídico constitucional; es decir, que no existe la debida fundamentación y relación entre las normas impugnadas de inconstitucionales con los preceptos constitucionales.
De igual forma, se demandó la inconstitucionalidad de los arts. 27.6, 196,198, 199 y 202 de la LOJ; sin embargo, conforme el desarrollo efectuado en el Fundamento Jurídico III.3 del presente fallo constitucional, la presunta contravención a la Constitución por los preceptos impugnados, deben estar necesariamente fundamentados y motivados, justificando congruentemente el por qué dicha normativa vulnera los mismos; requisito que en la presente acción no se advierte, puesto que el accionante en su acción de inconstitucionalidad concreta efectúa un acopio de la jurisprudencia constitucional citando al efecto las SSCC 0082/2000, 0095/2001-R y AC 0287/1999-R, sin realizar una adecuada fundamentación y contrastarla con los artículos impugnados, de los cuales realiza una mera transcripción de la Constitución, sin que realice el fundamento jurídico constitucional, ni la expresión de los motivos por los que las normas constitucionales señaladas resultan vulneradas, aspecto que impide que éste Tribunal Constitucional Plurinacional, realice la contrastación con la Constitución Política del Estado.
- acción de inconstitucionalidad concreta
- Fragmento 2
- I.1.1. Relación sintética de la acción
- I.1.2.1. Alegaciones
- rechazó
- I.2. Trámite procesal
- 1)
- I.4. Trámite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional
- II.1.
- II.
- Artículo 199. (INICIO).
- Artículo 37. (INICIO DE PROCESO)
- a)
- b)
- c)
- Artículo 43.-(CONCLUSIÓN DE LA ETAPA INVESTIGATIVA)
- I.
- III.
- Artículo 55.- (EMISION DE LA SENTENCIA)
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- III.1. La acción de inconstitucionalidad concreta, su naturaleza, alcances y requisitos
- “…la jurisprudencia constitucional subordinó la procedencia de la acción de inconstitucionalidad concreta a que la norma impugnada se aplique necesariamente a la resolución «final» del proceso judicial o administrativo,
- la norma impugnada necesariamente deba aplicarse en la resolución final del proceso judicial o administrativo,
- el recurso sólo procede cuando la disposición legal sobre cuya constitucionalidad exista duda, tenga que ser necesariamente aplicada a la resolución del caso dilucidado dentro del proceso judicial o administrativo.
- La existencia de duda razonable y fundada sobre la constitucionalidad de la disposición legal aplicable al caso concreto y la vinculación necesaria entre la validez constitucional de la norma con la decisión que deba adoptar la autoridad judicial o administrativa; es decir, para la procedencia de este recurso no basta con cuestionar la constitucionalidad de la disposición legal sino que además la misma tenga que ser necesariamente aplicada a la resolución del caso concreto a ser dilucidado dentro del proceso judicial o administrativo;
- Fragmento 26
- Acción de inconstitucionalidad de carácter concreto, que procederá en el marco de un proceso judicial o administrativo cuya decisión dependerá de la constitucionalidad de leyes, estatutos autonómicos, cargas orgánicas, decretos, ordenanzas y todo género de resoluciones no judiciales
- entienda que la resolución del proceso judicial o administrativo, depende de la constitucionalidad de la norma contra la que se promueve la acción”, es decir, que esta acción
- al referirse a la legitimación activa para interponer Acción de Inconstitucionalidad Concreta por parte de la autoridad judicial o administrativa establece que podrá hacerlo, de oficio o a instancia de parte, cuando asuma o entienda que la resolución del proceso o procedimiento que deba resolver, depende de la constitucionalidad de la norma contra la que se promueve la acción”
- El recurso indirecto o incidental de inconstitucionalidad, tiene la finalidad de someter al control de constitucionalidad una disposición legal, de conformidad al art. 59 de la LTC, procede '…en los procesos judiciales o administrativos cuya decisión dependa de la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una ley, decreto o cualquier género de resolución no judicial aplicable a aquellos procesos.
- III.3. Sobre la cosa juzgada constitucional
- dado que contra las decisiones y sentencias del Tribunal Constitucional Plurinacional, no cabe recurso ordinario ulterior alguno, asumiendo así dichos fallos el carácter de inmutables y definitivos, lo que sumado a su vinculatoriedad y obligatoriedad, como cualidades intrínsecas de las sentencias del Tribunal Constitucional Plurinacional, las protegen de ataques o cuestionamientos posteriores por cualquier medio o vía, inclusive la jurisdicción constitucional; por cuanto, el propio Tribunal Constitucional Plurinacional, ya no podrá pronunciarse nuevamente o juzgar dos veces sobre lo ya decidido y resuelto en un fallo constitucional, ni revisar la determinación adoptada en una sentencia con valor de cosa juzgada constitucional, pues de lo contrario se lesionaría el principio de seguridad jurídica, por el riesgo de emitir fallos contradictorios, generando caos jurídico e incertidumbre en la labor del supremo intérprete y guardián de la Constitución
- cuando una norma legal ha sido sometida a juicio de constitucionalidad, la sentencia que dicte el Tribunal Constitucional Plurinacional, adquiere el valor de cosa juzgada constitucional, por lo que no es posible realizar una nueva contrastación del precepto en cuestión con el sistema de valores, principios y normas contenidos en la Ley Fundamental para establecer su compatibilidad o incompatibilidad con ella,
- la ausencia de fundamentación, que es un elemento exigido
- a efectos de ejercer el control de constitucionalidad en la acción de inconstitucionalidad en lo concreto, al igual que en la acción abstracta, es indispensable que la o el accionante identifique con claridad la disposición impugnada y las razones por las que cree o entiende que dicha norma acusada de inconstitucional es presuntamente contraria a la Ley Fundamental.
- III.5.1. Cosa juzgada constitucional
- Fragmento 37
- III.5.2. Respecto de la aplicación de las normas impugnadas en la Resolución del caso
- III.5.3. De la necesaria fundamentación jurídico constitucional en la acción de inconstitucionalidad concreta
- IMPROCEDENTE