SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1372/2015-S2
Fecha: 16-Dic-2015
II.3.
II.3. Mediante conminatoria 71/2015 de 1 de junio, el Jefe Departamental de Trabajo de Cochabamba, dependiente del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, ordenó la reincorporación de la accionante, en el último cargo en el que cumplía las funciones de Secretaria del Jefe del Área de Imagenología, con la misma remuneración que venía percibiendo, más el pago de sus sueldos devengados y demás derechos que correspondan a la fecha de su reincorporación, conforme a derecho; debiendo cumplirse lo ordenado en el plazo de setenta y dos horas (fs. 4 a 5 vta.). Decisión emergente de la denuncia efectuada por la impetrante de tutela contra el Gerente General a.i. del SSU el 23 de abril de 2015, alegando despido injustificado (fs. 14 y vta.); sustentándose la misma, en el informe 605/15 de 21 de mayo de 2015, que señaló sobre el particular los siguientes fundamentos: a) La trabajadora, cuenta con tres contratos sucesivos de acuerdo a la documentación presentada y la declaración vertida en audiencia de conciliación; siendo éstos los de 1 de agosto al 31 de diciembre de 2013; 13 de enero de 2014, al 12 de enero de 2015; y, 13 de enero, al 31 de diciembre de 2015; b) El 2 de abril, se entregó memorándum de agradecimiento de servicios, con el fundamento de la inexistencia de presupuesto para su “ítem”, alegando asimismo que su contrato se encontraba suscrito al margen de lo dispuesto en la Resolución “019/15”, del Directorio del SSU; c) La Constitución Política del Estado, leyes y decretos, tienen prelación en su aplicación, respecto a la normativa interna de cada fuente laboral; siendo evidente que la trabajadora fue despedida en vigencia de su tercer contrato; por lo que conforme a la normativa expuesta, el tercer contrato a plazo fijo es de carácter indefinido; y, d) Según la normativa laboral no se encuentra permitido signar contratos a plazo fijo por tiempo determinado en tareas propias y permanentes; en cuyo mérito, en caso de requerirse contratar bajo esas condiciones, aquello debe ser refrendado en la Jefatura Departamental de Trabajo, previa verificación de las exigencias y las circunstancias “demandas”; procedimiento no seguido por la parte empleadora, evidenciando de esta forma el incumplimiento a las disposiciones laborales sobre el particular (fs. 6 a 8).
- I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA
- I.1.3. Petitorio
- a)
- concedió
- II.1.
- II.2.
- II.3.
- II.5.
- II.6.
- II.7.
- Fragmento 11
- Ante el incumplimiento de la Reincorporación instruida, la trabajadora o trabajador podrá interponer las acciones constitucionales que correspondan, tomándose en cuenta la inmediatez de la protección del derecho constitucional de estabilidad laboral
- A este objeto se crea un procedimiento administrativo sumarísimo otorgándole facultades al Ministerio de Trabajo Empleo y Previsión Social, para establecer si el retiro es justificado o no para luego proceder a una conminatoria de reincorporación y finalmente recurrir a la jurisdicción constitucional en caso de resistencia del empleador a su observancia, medida adoptada con el fin de garantizar el cumplimiento inmediato de un acto administrativo a través de la jurisdiccional constitucional cuyos fallos están revestidos por esta característica”.
- se debe abstraer el principio de subsidiariedad en aquellos casos en que una trabajadora o un trabajador demande la reincorporación a su fuente trabajo ante un despido sin causa legal justificada; con el único requisito previo de recurrir a las Jefaturas Departamentales de Trabajo denunciando este hecho, a objeto de que estas entidades una vez establecido el retiro injustificado conmine al empleador a la reincorporación inmediata en los términos previstos por el DS 0495, y ante su incumplimiento se hace viable la tutela constitucional a través de la acción de amparo constitucional”
- En caso de que una trabajadora o un trabajador, ante un eventual retiro intempestivo sin causa legal justificada opte por su reincorporación, deberá denunciar este hecho ante las Jefaturas Departamentales de Trabajo; entidades que deberán asumir el trámite previsto por el DS 0495, emitiendo si corresponde la conminatoria de reincorporación en los términos previstos en esta norma, y en caso de que el empleador incumpla la conminatoria, el trabajador o trabajadora podrá interponer la acción de amparo constitucional, misma que resulta más idónea en estos casos por las razones antes expuestas
- la conminatoria dispuesta por el Ministerio de Trabajo Empleo y Previsión Social, en los alcances del DS 0495, no constituye una resolución que defina la situación laboral de la trabajadora o el trabajador, por cuanto el empleador puede impugnar ésta determinación en la justicia ordinaria, conforme previene el referido Decreto Supremo
- cuando el DS 0495 y la Resolución Ministerial 868/10, disponen una única instancia para resolver administrativamente la reincorporación del trabajador, afectan el derecho al debido proceso en su elemento de acceso a una segunda instancia, de las partes que acceden a este mecanismo de resolución de conflictos, que pueden ser el trabajador como el empleador, debiendo por ello expulsarlas del ordenamiento jurídico, para que en aplicación del debido proceso consagrado por el art. 115.II de la CPE, las partes tengan acceso a una segunda instancia administrativa en reclamo de la conminatoria a la reincorporación, sin perjuicio de la vía judicial
- Fragmento 18
- Fragmento 19
- Se prohíbe más de dos contratos a plazo fijo
- III.3. Análisis del caso concreto
- CONFIRMAR en todo