Los suscritos Magistrados expresan su disidencia respecto a la DCP 0118/2016 de 19 de septiembre, sobre la base de los fundamentos jurídicos constitucionales que se desarrollan mediante el presente voto disidente.

De igual manera, la propia Constitución Política del Estado ha tenido que ser promulgada para surtir efectos (Disposición Transitoria Primera en su parágrafo I); y especialmente, en su Disposición Final ha dispuesto: “Esta Constitución, aprobada en referendo por el pueblo boliviano entrará en vigencia el día de su publicación en la Gaceta Oficial…” (las negrillas fueron añadidas); por lo que la proclamación pública de un instrumento normativo es un paso importante para su legitimidad ante la sociedad. Entonces, la publicación de la COM es un acto trascendental que se constituye en un requisito de validez no solo de esta norma institucional básica, sino de cualquier disposición normativa, por esta razón debe tenerse presente que la publicación de una norma se traduce en dos momentos; el primero, con la promulgación, entendida como un acto solemne que configura la publicación formal de la norma; y el segundo, constituido por la publicación propiamente dicha en la Gaceta Oficial con el que se configura la publicación material de la norma, entendimiento desarrollado por este Tribunal a través de las Declaraciones Constitucionales Plurinacionales 0080/2015, 0081/2015 y 0085/2015, entre otras.

Este tratamiento y entendimiento similar sobre la vigencia de la norma institucional básica, deviene de lo dispuesto por el art. 410.II de la CPE, de acuerdo con el cual tanto las leyes como las cartas orgánicas y estatutos, se encuentran en el mismo nivel jerárquico. Además debe considerarse la previsión del art. 164.I de la CPE que señala: “La ley promulgada será publicada en la Gaceta Oficial de manera inmediata”.