SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0819/2017-S2
Fecha: 14-Ago-2017
I.1.1. Hechos que motivan la acción
Fueron reincorporadas mediante Memorándums DTH-RCTB/A/406/16 y DTH-RCTB/A/409/16 ambos de 12 de agosto de 2016, en los cargos de Técnico Administrativo I y V, respectivamente en el Gobierno Autónomo Municipal de EL Alto del departamento de La Paz, como resultado de una acción de amparo constitucional que determinó concederles la tutela mediante “SCP 1072/2016-S2”, como base fundamental del fuero sindical; asimismo, sujetos a la “Resolución Ministerial (RM) 442/16” como miembros del Sindicato de Trabajadores Municipales de EL Alto, con vigencia hasta el 13 de enero de 2018, además al amparo de la Ley 321/12 de 20 de diciembre, que respalda sus derechos al trabajo, a la estabilidad e inamovilidad laboral como un derecho social, garantizado por la Constitución Política del Estado. Posteriormente, tanto el 18 de noviembre de 2016 como el 22 de febrero de 2017, fueron notificadas con los Memorándums de destitución DTH-JCTCH/SUM/00020/16 y DTH-JCTCH/SUM/0026/17, sin considerar que se encuentra vigente la “Resolución 03/2016”, confirmada con la “SCP 1072/2016-S2”, sujeto al fuero sindical.
En la lucha por sus derechos laborales, en diferentes fechas, acudieron ante la Jefatura Regional del Trabajo de EL Alto del departamento de La Paz dependiente del Ministerio de Trabajo Empleo y Previsión Social , a través de la cual efectuaron denuncia formal, que luego de procederse a la citación para la respectiva audiencia de conciliación y habiéndose resistido a la misma, el encargado de dicha repartición laboral emitió las Conminatorias “JRTEA-BECS-C.R. 24/2014 de fecha 31 de marzo de 2017” (sic) y “JRTEA-BECS-C.R. 129/2016”, otorgándose un plazo de tres días para cumplir con la reincorporación, siendo debidamente notificada con dicha conminatoria y recibido como consta en obrados, Carmen Soledad Chapetón Tancara; , sin embargo la misma fue incumplida, hecho corroborado con los informes de verificación VR-028/2017 de 24 de abril y VR-002/2017 de 9 de enero, por la que concluyen que el Gobierno Autónomo Municipal de EL Alto del departamento de La Paz, a la fecha no procedió con su reincorporación.
- acción de amparo constitucional
- I.1.1. Hechos que motivan la acción
- I.1.2. Derechos supuestamente vulnerados
- I.2.1. Ratificación y ampliación de la acción
- a)
- 1)
- i)
- concedió
- II.1.
- II.2.
- II.3.
- II.4.
- II.6.
- II.7.
- II.8.
- III. FUNDAMENTOS JURIDÍCOS DEL FALLO
- III.1.
- la acción de amparo constitucional por su naturaleza, está revestida de los principios de subsidiariedad e inmediatez, cuyo cumplimiento son requisitos insoslayables para su viabilidad; empero, el extinto Tribunal Constitucional en su frondosa jurisprudencia ha establecido excepciones a esta regla, determinando que en algunos casos puede prescindirse de este principio, dada la naturaleza de los derechos invocados, a la naturaleza de la cuestión planteada y la necesidad de una protección inmediata.
- la estabilidad laboral es un derecho constitucional cuya vulneración afecta a otros derechos elementales, a este efecto consideramos que se debe abstraer el principio de subsidiariedad en aquellos casos en que una trabajadora o un trabajador demande la reincorporación a su fuente trabajo ante un despido sin causa legal justificada; con el único requisito previo de recurrir a las Jefaturas Departamentales de Trabajo denunciando este hecho, a objeto de que estas entidades una vez establecido el retiro injustificado conmine al empleador a la reincorporación inmediata en los términos previstos por el DS 0495, y ante su incumplimiento se hace viable la tutela constitucional a través de la acción de amparo constitucional
- si bien por su naturaleza la acción de amparo constitucional esta revestida del principio de subsidiariedad e inmediatez; sin embargo, en consideración a la naturaleza de los derechos alegados como vulnerados, como en el presente caso, el derecho a la estabilidad laboral, puede prescindirse del principio de subsidiariedad; es decir, cuando se demande la reincorporación de un trabajador a su fuente de trabajo ante un despido ilegal e injustificado, no es posible pretender que este acuda previamente a la jurisdicción laboral, sino el único requisito previo es acudir a las Jefaturas Departamentales de Trabajo denunciado los extremos alegados
- con el incumplimiento de la conminatoria por parte del empleador, el trabajador está totalmente habilitado para acudir a la jurisdicción constitucional, prescindiendo inclusive -el trabajador- de la vía judicial ante la judicatura laboral, la cual en todo caso permanece expedita para el empleador a los efectos de que en ejercicio de su derecho a la defensa, pueda impugnar la conminatoria, sin que empero su interposición suspenda la ejecución de la misma,
- aquello que se determine en la conminatoria deberá ser acatado por el empleador entre tanto se definan los derechos controvertidos en la vía judicial; en consecuencia, la tutela que obtenga el trabajador o trabajadora en sede administrativa laboral, conforme a los términos de las disposiciones legales antes señaladas, será siempre de carácter provisional;
- ante la reincorporación dispuesta por la autoridad administrativa mediante resolución expresa dictada por las Jefaturas Departamentales de Trabajo del Ministerio del Trabajo, sin perjuicio de que la misma pueda ser impugnada en la vía administrativa o en la vía judicial por la parte patronal para su eventual revisión posterior; en tanto ocurra este supuesto, ésta debe ser cumplida sin excusa alguna, dada la protección que merece el derecho al trabajo por parte del Estado y la observancia de los principios de continuidad y estabilidad de la relación laboral
- fuero sindical
- un trabajador protegido por el fuero sindical o despedirlo sin justa causa, constituye un atentado grave contra el derecho a la asociación y práctica sindical, reconocidos en su carácter fundamental en los arts. 21.4 y 51.VI de la CPE
- III.5. Análisis del caso concreto
- Fragmento 27
- Fragmento 28
- Fragmento 29
- Fragmento 30
- extraordinario y
- CONFIRMAR en todo