SENTENCIA C-317 de 2024
Corte Constitucional de Colombia

SENTENCIA C-317 de 2024

Fecha: 31-Jul-2024

II.    CONSIDERACIONES. 11

1.     Competencia. 11

2.     Metodología de la decisión. 11

3.     Delimitación del objeto de control de constitucionalidad. 11

4.     Examen del trámite legislativo del Proyecto de Ley Estatutaria. 14

4.1.      Generalidades respecto del control formal de los proyectos de leyes estatutarias. 14

4.2.      Reserva de ley estatutaria y competencia del Congreso. 16

4.3.      Iniciativa legislativa. 18

4.4.      Asignación de Comisión competente y publicación de la exposición de motivos. 19

4.5.      Acumulación. 20

4.6.      Publicaciones de los informes de ponencia. 21

4.7.      Anuncios previos a las votaciones. 22

4.8.      Quorum, mayorías y formas de votación. 27

4.9.      Presentación y votación de impedimentos en el trámite de un proyecto de ley estatutaria  29

4.10.    Requisitos en relación con la publicidad de las proposiciones. 30

4.11.    Recuento del trámite en cada uno de los debates correspondientes. 31

Primer debate en la Comisión Primera del Senado. 31

Segundo debate en la plenaria del Senado. 33

Primer debate en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes. 34

Segundo debate en la plenaria de la Cámara. 36

Conciliación Senado. 37

Conciliación Cámara. 37

4.12.    Conclusiones con respecto al trámite de la iniciativa en relación con las exigencias de quorum, mayorías y formas de votación. 38

4.13.    Plazos entre debates, totalidad de debates y duración total del trámite. 40

4.14.    Consecutividad e identidad flexible. 41

4.15.    Unidad de materia. 59

4.16.    Consulta previa. 65

4.17.    Análisis de impacto fiscal 71

5.     Control material del Proyecto de Ley Estatutaria. 81

5.1.      Violencia política de género: concepto, alcance y estándares jurídicos para enfrentarla  81

5.1.1.       Concepto de violencia contra las mujeres en política. 87

5.1.2.       Mecanismos para enfrentar la violencia política de género. 89

5.1.3.       Alcance de la violencia política de género en Colombia. 96

5.2.      Libertad de expresión y violencia contra las mujeres en política. 99

5.2.1.       La tensión entre la libertad de expresión y la protección frente a las manifestaciones de VCMP  99

5.2.2.       La relevancia de la libertad de expresión en un sistema democrático y su protección constitucional reforzada y preferente. 101

5.2.3.       Los discursos especialmente protegidos. 103

5.2.4.       Límites a la libertad de expresión. 104

5.2.5.       Las herramientas para determinar la razonabilidad de las restricciones a la libertad de expresión  105

5.3.      Análisis de constitucionalidad de los artículos que integran el Proyecto de Ley Estatutaria bajo control 106

Metodología de examen. 106

5.3.1.       Primer bloque temático: alcance, definiciones y derechos reconocidos. 107

5.3.2.       Segundo bloque temático: ámbito de aplicación, interpretación y vigencia. 136

5.3.3.       Tercer bloque temático: obligaciones y deberes a cargo de entidades y particulares  138

5.3.4.       Cuarto bloque temático: régimen de responsabilidad, sanciones y garantías para las mujeres  189

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