SENTENCIA CONSTITUCIONAL 0050/2007

Por memorial presentado el 30 de agosto de 2007 (fs. 297 a 310), la demandada, Marianela Mónica Subieta Frías, respondió al recurso afirmando que fue designada como Directora Ejecutiva a.i. del MNHN por el Directorio en pleno de la ANCB el 1 de septiembre de 1999, en uso de las facultades conferidas por los arts. 9, 12.a), 18.c) del Estatuto Orgánico y por el art. 12 del DS 23318-A, norma que tiene supremacía jurídica en relación al Estatuto orgánico por mandato del art. 228 de la CPE. 

En forma implícita fue reconocida como Directora Ejecutiva por diferentes autoridades que conforman el Directorio y por el propio rector de la UMSA, última institución que no ha tomado ninguna medida pese a que en varias notas expuso los problemas de presupuesto y la necesidad de un código institucional; es más, el 14 de octubre de 2002, mediante nota 1125/012, el rector de la UMSA señaló que el Ministerio de Hacienda advirtió que es la ANCB, la portavoz oficial del MNHN, y quien debe hacer los reclamos pertinentes de manera oficial, siendo la UMSA sólo coadyuvadora de ese tema. 

El MNHN, desde septiembre de 1998 a diciembre de 2006, formaba parte de la estructura orgánica de la ANCB.  La UMSA no requirió al Ministerio de Educación y Culturas reglamentar el art. 3 de la Ley 2389, que dispone que el MNHN estará bajo tuición de la UMSA, por lo que no realizó ningun acto para que el Museo salga de la estructura orgánica de la Academia Nacional de Ciencias de Bolivia y sea reconocida como una Institución descentralizada.

El Ministerio de Hacienda, por Resolución Ministerial  67 de 2 de marzo de 2007, aprobó el traspaso presupuestario de la Academia Nacional de Ciencias de Bolivia, a favor del MNHN, y a partir de ese momento no se ejecutó el presupuesto en forma conjunta.  Actualmente, el Director de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Educación y Culturas  están elaborando el informe jurídico para tramitar el proyecto de Ley que pase al MNHN a tuición del Ministerio de Educación y Culturas, trámite que se encuentra a la espera del pronunciamiento de la UMSA.

El Directorio del MNHN, está conformado, de acuerdo al Estatuto orgánico, por el Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, ahora Ministra de Educación y Culturas, por ser cabeza de sector, la Rectora de la UMSA o su representante, el Presidente de la Academia de Ciencias o su representante y la Directora del MNHN, con derecho a voz; es una instancia normativa y de definición de políticas, que no ha sesionado más de dos veces desde 1994 hasta la fecha, pese a que el Reglamento Interno del Museo prevé  dos reuniones ordinarias anuales.

En cumplimiento del art. 28 inc. d) de la Ley SAFCO, y al ser la principal responsable de la administración de la entidad de la cual forma parte, el MNHN se sometió al Reglamento específico del Sistema de Administración de Bienes y Servicios de la ANCB hasta fines del año 2006; encontrándose ahora, elaborando los ocho reglamentos específicos para elevarlos a las instancias correspondientes y mientras no se cuenten con ellos se deben aplicar las normas básicas correspondientes según su naturaleza y características de funcionamientos.  Por ello, en el afán de que el personal cuente con un instrumento útil para desarrollar sus actividades en el marco de esas normas, junto con la unidad de administración del MNHN, elaboró el Manual de procedimientos de control del Museo Nacional de Historia Natural para la elaboración, modificación y seguimiento del POA individual e institucional, presentación y seguimiento a convenios y/o acuerdos institucionales y nombramientos en comisión, que fue aprobado por RA MNHN 004/2007 de 4 de julio, y dada a conocer a todo el personal para los procesos de control interno que llevaría a asumir plena responsabilidad por el desempeño de sus funciones.