SENTENCIA CONSTITUCIONAL 2795/2010-R

La Sala Civil Cuarta de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, constituida en Tribunal de garantías, pronunció la Resolución 08/2009 de 12 de febrero, cursante de fs. 187 a 190 vta., concediendo la tutela solicitada, disponiendo la nulidad de la RM 540/2008 de 17 de septiembre, pronunciada por el Ministro de Trabajo y las RRAA JDT-SC-VU-CONV.SAL. 022/2008 de 5 de mayo y 014/08 de 16 de junio de 2008, emitidas por la Jefa Departamental de Trabajo de Santa Cruz y ordenando que el Ministro recurrido, emita una resolución disponiendo que la empresa representada por la hoy recurrente, presente las pruebas de descargo pertinentes y con su resultado se emita la resolución que corresponda en derecho, argumentando que: i) La RA JDT-SC-VU-CONV.SAL. 022/2008, no efectúa una denuncia sino impone una sanción sin un procedimiento previo, sin ningún fundamento más que la relación de normas aplicables, señalando que corresponde ser notificada y que se debe proceder al incremento salarial, aspecto que lesiona el derecho al debido proceso, a la defensa y la obligación de motivar las resoluciones pronunciadas; ii) De igual forma la RA 014/08 de 16 de junio de 2008, no se halla fundamentada, tampoco señala la razón de su pronunciamiento, situación que provoca indefensión al administrado; y, iii) La RM 540/2008, no resuelve el contenido del recurso jerárquico, al no considerar los motivos que originaron su presentación, carece de fundamentación y de prueba pre constituida, cual es el deber del Ministerio de Trabajo. 

En vía de complementación, el Tribunal de Garantías, indicó que existe una diferencia entre una denuncia y un procedimiento sancionador, pues, cuando una norma en materia laboral ha sido supuestamente vulnerada por una empresa, el Ministerio de Trabajo no puede interponer directamente una multa, la que en los hechos significa una sanción e importa que un procedimiento ya ha concluido; en el caso, el Ministerio de Trabajo a través de la Jefatura Departamental de Trabajo de Santa Cruz, debe presentar una denuncia ante el Juez del Trabajo señalando que FARMACORP S.A. ha incumplido con disposiciones laborales por lo que en atención a las mismas, debe pedir se aplique la multa de Bs10 000.-, mas no proceder a la imposición de multa directamente, sin permitirle defenderse.