DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0137/2016
Fecha: 15-Nov-2016
y las leyes
En ese marco, el art. 62.I de la LMAD, establece los contenidos mínimos que debe tener los estatutos autonómicos y las cartas orgánicas, estableciendo en su numeral 1 lo siguiente: “Declaración de sujeción a la Constitución Política del Estado y las leyes” (las negrillas son ilustrativas); sobre la citada disposición este Tribunal en la DCP 0001/2013, realizó el siguiente razonamiento:“…en aquello que no sea su competencia tendrá que someterse a las normas del nivel central del Estado, entonces la supeditación a las leyes no debe ser entendida como una supeditación de la Carta Orgánica, sino del Gobierno Autónomo Municipal, en aquello que el nivel central del Estado se encuentra como titular de la facultad legislativa”.
De lo señalado precedentemente, se entiende que es permisible la supeditación del gobierno autónomo municipal a las leyes emanadas del nivel central del Estado, en lo que no sea su competencia; sin embargo, el artículo en análisis declara la sujeción de la carta orgánica a la Constitución Política del Estado, a la legislación autonómica y demás normas que rige al Estado Plurinacional de Bolivia, previsión sobre la cual cabe precisar lo siguiente.
El art. 410.II de la CPE, prevé la aplicación jerárquica de las normas del ordenamiento jurídico interno, estableciendo en su numeral 3 que las leyes nacionales, los estatutos autonómicos, las cartas orgánicas y el resto de legislación departamental, municipal e indígena, se encuentran en un mismo nivel jerárquico, encontrándose en un nivel inferior de jerarquía las demás normas que conforman el ordenamiento jurídico interno, como ser los decretos, reglamentos y demás resoluciones de los órganos ejecutivos.
- I.1. Contenido de la consulta
- I.3. Trámite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional
- II.1. Construcción del Estado Plurinacional con autonomías
- modelo de Estado Plurinacional con autonomías
- principio de unidad del país, que subyace en los arts. 1 y 2 de la CPE y de manera transversal en toda la Constitución, como elemento articulador de la plurinacionalidad, el pluralismo, la interculturalidad descolonizadora y el régimen autonómico
- cuya dinámica en el ejercicio de dichas facultades debe reflejar la característica esencial del nuevo Estado orientado hacia una democratización profunda del poder político que desmantele la centralización caracterizadora del anterior modelo de Estado
- reconoce el derecho a la autonomía y autogobierno de las naciones y pueblos indígena originario campesinos en el marco de la unidad del Estado, normativa que junto a lo previsto en el art. 1, configuran el diseño arquitectónico del Estado Plurinacional con autonomías, a edificarse en el marco del principio de unidad del país, que subyace en los arts. 1 y 2 de la CPE, y de manera transversal en toda la Constitución, como elemento articulador de la plurinacionalidad, el pluralismo, la interculturalidad descolonizadora y el régimen autonómico
- Estado Plurinacional con autonomías
- La soberanía reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma directa y delegada. De ella emanan, por delegación, las funciones y atribuciones de los órganos…
- II.2. Estructura y organización territorial del Estado
- con nuevas características organizacionales y territoriales: autonomías instituidas dentro del marco de la unidad del Estado
- se edifica en una nueva organización territorial y en una diferente distribución de poder público a nivel territorial,
- en el marco del Estado Plurinacional con autonomías, la misma encuentra subordinada a la unidad, en tanto que se reconoce que las entidades territoriales se someten a un mismo régimen jurídico, adoptan una organización político-administrativa uniforme y reconocen la supremacía del nivel central del Estado, en procura de mantener la cohesión y la unidad política del territorio, cuya implementación no termina en lo estrictamente establecido en la letra del texto constitucional, por el contrario, el Estado Plurinacional con autonomías constituye un proceso que se encamina a partir del diseño constitucional y se complementará con la legislación, la jurisprudencia y doctrina constitucional que se vaya generando en torno al mismo
- III.3. Autonomía municipal
- Autonomía
- I.
- a)
- II.4. El orden competencial
- iv)
- II.5.
- La supletoriedad procederá con una norma postconstitucional únicamente en el caso específico de la legislación para los gobiernos locales, en correspondencia a lo dispuesto en el parágrafo IV del art. 284 de la CPE, que contempla el mandato potestativo de la elaboración de las cartas orgánicas. Por ello, para aquellos gobiernos autónomos municipales que decidan no contar con una carta orgánica, serán regulados por la ley de gobiernos locales que emita el nivel central del Estado
- Ley Marco de Autonomías y Descentralización, que en su art. 62 fija los contenidos mínimos que deben tener los estatutos y cartas orgánicas,
- Símbolos e idiomas.
- Derechos y Deberes.
- Competencias.
- Control y Participación Social.
- 1)
- la Tercera Parte de la Constitución Política del Estado norma de manera primaria el pacto territorial constitucional al que se llegó en la Asamblea Constituyente, por lo que sus contenidos son referentes a la organización territorial, a las autonomías y descentralización, elementos que son integralmente relacionados entre sí; entendiéndose a la autonomía como un modelo de Estado que es transversal en las cinco partes que conforman la norma fundamental, por lo tanto, el mandato del art. 271 de la CPE, carece de un carácter interpretativo restrictivo, por lo mismo debe ser entendido como un mandato que establece unos contenidos mínimos para la Ley Marco de Autonomías y Descentralización
- cuestión que hace ineludible y necesaria una ley marco que permita un funcionamiento armónico del Estado compuesto
- y las leyes
- a las leyes
- compatibilidad
- Control previo de constitucionalidad
- Fragmento 34
- Fragmento 35
- Artículo 3.- (Ubicación de la jurisdicción territorial)
- uso oficial o preferente
- Carta Orgánica Municipal
- 2)
- Numeral 3
- no están contempladas
- La Ley Marco de Autonomías y Descentralización regulará
- …Facultad legislativa.
- Numeral 2
- que los decretos, reglamentos y resoluciones municipales dictados por el ejecutivo municipal son inherentes al ejercicio de sus facultades ejecutiva y reglamentaria;
- incompatibilidad
- Numeral 3 incs. a) y c)
- Numeral 5 inc. a)
- incompatible
- Su calificación, inventario, administración, disposición, registro obligatorio y formas de reivindicación serán regulados por la ley
- Artículo 46 y 47.- (
- Artículo 47.- (
- Artículo 52.- (Procedimiento de reforma de la Carta Orgánica Municipal)
- Artículo 3.- (Ubicación de la jurisdicción territorial) I
- Artículo 5.- (Símbolos del municipio)
- Artículo 14.- (Forma de organización del Concejo Municipal)
- Artículo 25.- (Previsiones para desconcentrarse administrativamente)
- Artículo 30.- (Rendición de cuentas)
- Artículo 31.- (Acceso a la información)
- Artículo 34.- (Competencias Compartidas)
- Artículo 37.- (Lineamientos del Régimen financiero)
- Artículo 38. (Presupuesto Municipal
- Artículo 43.- (Disposiciones generales sobre planificación)
- Artículo 46.- (
- Artículo 49.- (Régimen generacional) I. Infancia, Niñez y Adolescencia.-
- Disposición Transitoria Segunda