SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1259/2016-S1

El 30 de mayo  de 2016 el entonces Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto del departamento de La Paz, Fanor Nava Santiesteban promulgó la Ordenanza Municipal (OM) 097/2006, en cuya parte resolutiva se dispuso: “…Legalizar en la vía de consolidación el asentamiento estrictamente provisional a favor de la Asociación de Comerciantes Minoristas viajeros chocleros y varios productos agropecuarios a favor de sus veintiocho afiliados para los meses de NOVIEMBRE, DICIEMBRE ENERO y FEBRERO (2007) en un ancho de 3 mts. De la calzada, de 24 puestos de 8 Mts. Y 4 puestos de 2 Mts x 2.50 Mts. En las calles 5, 6 y calles Francisco Carvajal desde la avenida Tuwanacu hasta la calle Demetrio Moscoso de la zona de Villa Dolores en los horarios de 6:00 a.m. a 18:00 p.m.” (sic), entre otros aspectos.

Atendiendo a que la citada Ordenanza Municipal tiene carácter provisional, desde su promulgación ha transcurrido más del tiempo señalado por la misma; sin embargo, las personas agrupadas en la Asociación de Comerciantes Minoristas Viajeros Chocleros y varios productos agropecuarios, han convertido a la             OM 097/2006 en un instrumento de carácter indefinido con el consentimiento de las autoridades del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto del aludido departamento, por cuanto las mismas no proceden a desalojarlos de las calles 5 y 6 de la avenida “Tiwanacu de la zona de Villa Dolores” (sic).

En junio de 2015, se posesionó como nueva Alcaldesa de El Alto del antedicho departamento, Carmen Soledad Chapetón Tancara y el 28 de agosto de esa gestión se aprobó la Ley Municipal 291, en la que se determinó la participación de las diferentes unidades y direcciones para el cumplimiento de la norma y la prohibición de asentamientos, además de establecer en sus disposiciones normativas dejar sin efecto todas las normas contrarias de mayor o menor jerarquía; en ese marco, la ejecutiva edil no realizó ni ejerció control alguno para el cumplimiento de la mencionada Ley Municipal, cuyo art. 8.1 prohíbe toda autorización de nuevos asentamientos y ampliaciones individuales y/o colectivas de comerciantes minoristas en la “Ceja del El Alto, (…) avenida Tiwanacu” (sic); asimismo, la mencionada autoridad municipal incumplió lo citado en el art. 10 de dicha Ley, en cuyos incisos b) y c), se establece como una de sus atribuciones la de verificar, controlar y sancionar los asentamientos en los espacios de dominio público municipal, sancionar los asentamientos ilegales con su retiro.

La Secretaría Municipal de Desarrollo Económico a cargo de Cristian Rivero Calderón de acuerdo al art. 28.I y II de la Ley de Gobiernos Autónomos Municipales (LGAM) es la encargada de ejecutar las actividades del Órgano Ejecutivo, es decir que el cumplimiento de la Ley Municipal 291, correspondía a dicho funcionario, porque ejercer supervisión directa respecto a la Dirección de Ferias y Mercados, incumpliendo en consecuencia el art. 10 de la mencionada Ley.