SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0684/2016-S2

La Sala Penal Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de Santa Cruz, constituida en Tribunal de garantías, mediante Resolución 17 de 11 de abril de 2016, cursante de fs. 346 a 354, concedió la tutela solicitada, disponiendo la inmediata afiliación de los accionantes al Sindicato de Trabajadores Fabriles “TERBOL”; asimismo, determinó la nulidad del acto eleccionario y que una vez que los demandantes de tutela formen parte de tal Sindicato, se convoque a elecciones para que participen como electores o elegibles, quedando nula RA 024/16, dictada por la Jefatura Departamental de Trabajo de Santa Cruz, que reconocía como válido el directorio del aludido Sindicato, bajo los siguientes fundamentos: 1) En cuanto a la subsidiariedad, se aplica la excepción establecida en el art. 54.II del Código Procesal Constitucional (CPCo), debido a que al manifestar su incompetencia la entidad laboral para resolver el conflicto de afiliación mediante Informe 0004/16 y reconocer el nuevo directorio elegido sin la participación de los accionantes, -estando frente a una protección que podría resultar tardía-, se lesionó el derecho a elegir y ser elegido; correspondiendo la necesidad de tutelar sin agotar la vía administrativa; 2) Las cartas de solicitud de afiliación presentadas, si bien una de ellas fue recepcionada en Secretaría de Laboratorios TERBOL S.A., pero otra notariada que daba a conocer que estaban aportando voluntariamente para el referido Sindicato, el demandado se rehusó a firmar al momento de la entrega por la Notaria de Fe pública; teniendo en consecuencia, pleno conocimiento de tal petición, a la que no dio respuesta formal escrita, por lo que los afectados a falta de contestación acudieron a la Jefatura Departamental de Trabajo de Santa Cruz a solicitar mediación, expresando esta entidad no tener competencia para resolver, apresurando a renovar la nueva directiva, lo que dio a entender una contestación tácita negativa a la señalada petición, que lesiona el derecho a la libre asociación; 3) Grover Andia Yriarte, Secretario General del Sindicato de Trabajadores Fabriles “TERBOL”, no presenta ninguna documentación que acredite que la elección del nuevo directorio fue por aclamación, así como tampoco estatutos o reglamento por los que se rige tal Sindicato, por lo que se interpretó de que fue efectuado “…a toda prisa antes que se cumpla la finalización del mandato, para que los que están reclamando ahora no tengan derecho a ser electores y elegidos…” (sic), vulnerándose así los derechos políticos de los demandantes de tutela; 4) De acuerdo al art. 8 de la CPE, la existencia de “…un grupo de trabajadores que forman parte del Sindicato y hay otro grupo que no tiene como afiliarse (…) o que no lo quieren afiliar por lo que se vulnera el derecho a la igualdad, a la inclusión como trabajador” (sic); y, 5) En cuanto a la subsidiariedad de la RA 024/16, dictada por la Jefatura Departamental de Trabajo de Santa Cruz, reconociendo al nuevo directorio, se evidenció que sólo dos serían nuevos integrantes, el resto fueron ratificados, siendo susceptible de impugnación; empero, cómo podían objetarla si solo “…tenían derecho a elegir y renovar los que eran parte del Sindicato” (sic); consecuentemente, no estaban legitimados menos reconocidos para refutar dicha Resolución Administrativa, “…si bien dos o tres trabajadores impugnaron y tuvieron respuesta” (sic); por tanto, al haber existido vulneración del derecho a libre asociación, debido a que no fueron aceptados como asociados, incurriendo también en infracción de sus derechos políticos, ya que al no ser parte del referido Sindicato, no podía ser elegibles ni electores; por lo que corresponde dejar sin efecto la indicada Resolución Administrativa.