SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0814/2018-S4

El Juez Público Civil y  Comercial Tercero del departamento de Beni, constituid en Juez de garantías, mediante Resolución 002/2018 de 25 de mayo, cursante de        fs. 219 a 220 vta., concedió la tutela solicitada, y dispuso que la autoridad demandada reponga el derecho del accionante de renovar su Licencia en un plazo razonable, previo el cumplimiento de los requisitos; con base a los siguientes fundamentos: i) La “SCP 0895/2017-S3”, trata una temática distinta a la que se revisa a través de la presente acción, ya que la primera acción de amparo se interpuso en el trámite en sí, mientras que la actual acción se interpuso en la fase de ejecución; por lo que no existe óbice para ingresar al fondo de la problemática; ii) La RA RAPS ANH DJ 0070/2016, a entender de la entidad demandada, habría dispuesto anular el derecho de operar, mismo que se otorga por diez años; siendo que el art. 39 inc. c) del DS 14721 debe ser interpretado con base al sistema de integración de la norma en relación al art. 38 del DS 24721, disponiendo que la Licencia de Operación tiene validez de un año calendario; iii) El principio de legalidad determina que no hay pena sin ley que lo establezca; asimismo, del principio de proporcionalidad se colige que se hallan prohibidas las actuaciones excesivas de los poderes públicos; y, iv) La jurisprudencia constitucional determinó que el debido proceso debe ser observado también en la esfera administrativa, y existiendo una sanción desproporcionada no prevista en la norma, corresponde acoger la pretensión de la empresa accionante.