SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1129/2019-S2

     I. Los acuerdos intergubernativos destinados al desarrollo para el ejercicio coordinado de sus competencias y la implementación conjunta de programas y proyectos podrán suscribirse entre entidades territoriales autónomas o entre éstas con el nivel central del Estado. Estos acuerdos serán vinculantes para las partes con fuerza de ley, una vez ratificados por sus respectivos órganos deliberativos.

Por su parte, el Tribunal Constitucional Plurinacional, mediante la SCP 2055/2012 de 16 de octubre al realizar el control de constitucionalidad de los art. 120 y 133.I de la LMAD, centro su análisis conforme al cargo de la accionante en que estas normas pretendían “afectan el ejercicio competencial de las entidades territoriales autónomas y sustituyen los órganos propios de las autonomía”.

En este contexto, los acuerdos intergubernativos emergen de la obligación ineludible de coordinar entre el Nivel Central de Estado (NCE) y la Entidad Territorial Autónoma (ETA), lo cual constituye una garantía de que el Estado Plurinacional con autonomías puede funcionar y realizar sus labores en favor de las bolivianas y los bolivianos.

En principio toda persona tiene el derecho de suscribir o no un documentos conforme a sus intereses en el marco de la autonomía de la voluntad; sin embargo, en el caso de la máxima autoridad de un Ministerio del nivel central del Estado o de una Entidad Territorial Autónoma no tiene un interés personal, sino el interés de todos los habitantes de la ETA.

De tal manera, que en el fuero personal de cada autoridad no se le puede obligar a suscribir el acuerdo intergubernativo, empero si se puede obligar a coordinar con las autoridades del NCE o de la ETA, es decir obligar a negociar de buena fe (en el marco del principio de la lealtad institucional) teniendo el deber ambas partes de maximizar los beneficios de las bolivianas y bolivianos en la aplicación de sus políticas, programas y todo tema que pueda ser objeto de un acuerdo intergubernativo.