SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0228/2020-S3

           El art. 10.IV del DS 28699 modificado por su similar 0495 estableció que: “La conminatoria es obligatoria en su cumplimiento a partir de su notificación y únicamente podrá ser impugnada en la vía judicial, cuya interposición no implica la suspensión de su ejecución”; aspecto que denota que las conminatorias emitidas por la instancia laboral administrativa únicamente podrían ser impugnadas en la vía judicial. Sin embargo, este Tribunal al evidenciar que la citada disposición vulneraba el derecho a la impugnación como componente del debido proceso por limitar su ejercicio solamente ante la jurisdicción ordinaria, mediante la SCP 0591/2012 de 20 de julio, declaró inconstitucional la palabra “únicamente” estableciendo que: “La jurisprudencia reseñada, sanciona con la inconstitucionalidad a la norma que impide una segunda instancia, porque asegura que ello es lesivo del debido proceso, ya que esta prerrogativa tiene como fundamento material la seguridad de que el ser humano no es perfecto y sus obras tampoco, sino más bien tiene naturaleza falible, y la contingencia del error humano justifica razonablemente que cada decisión de las autoridades públicas, deba ser revisada, o se conceda a las personas la posibilidad de su revisión; por ello, al igual que en la SC 0022/2006, cuando el DS 0495 y la RM 868/10, disponen una única instancia para resolver administrativamente la reincorporación del trabajador, afectan el derecho al debido proceso en su elemento de acceso a una segunda instancia, de las partes que acceden a este mecanismo de resolución de conflictos, que pueden ser el trabajador como el empleador, debiendo por ello expulsarlas del ordenamiento jurídico, para que en aplicación del debido proceso consagrado por el art. 115.II de la CPE, las partes tengan acceso a una segunda instancia administrativa en reclamo de la conminatoria a la reincorporación, sin perjuicio de la vía judicial.