SOLICITUD DE EJERCICIO DE LA FACULTAD PREVISTA EN LA FRACCIÓN IX DEL ARTÍCULO 11 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN 3/2007. MINISTRO GUILLERMO I. ORTIZ MAYAGOITIA.

"Auditoría Superior de la Federación. Auditoría Especial de Desempeño. Anexo del oficio Núm. AED/DGADGF/398/07. México, D.F., 20 de agosto de 2007. Requerimiento de información y documentación que se formula al Consejo de la Judicatura Federal (CJF) para los trabajos de ejecución de la auditoría 227 ‘Evaluación del Sistema de Carrera Judicial’, correspondiente a la revisión y fiscalización superior de la cuenta pública de 2006. 1. ‘Ejercicio presupuestal’. 1.1. Copia del estado del ejercicio presupuestal 2006 del capítulo 1000 ‘Servicios personales’. 1.2. Relación de cuentas por liquidar certificadas de 2006 generadas con cargo al capítulo 1000 ‘Servicios personales’. 1.3. Relación de cuentas por liquidar certificadas de 2006 generadas por el Sistema de Carrera Judicial. 1.4. Relación de las afectaciones presupuestarias de 2006 del capítulo 1000 ‘Servicios personales’. 1.5. Relación de las afectaciones presupuestarias de 2006 del Sistema de Carrera Judicial. 1.6. Presupuesto original, modificado y ejercido en 2006 del Sistema de Carrera Judicial por partida presupuestaria. 1.7. Determinar para 2006 cuál fue el costo presupuestario de los procesos que conforman el Sistema de Carrera Judicial (capítulos de gasto 2000, 3000 y 5000). 2. Se solicita ratificar la información proporcionada por el CJF mediante oficio núm. CPJF-1138/2007 del 27 de junio de 2007, en respuesta al oficio AED/DGADFGGF/150/07 del 28 de mayo de 2007, contenida en los siguientes documentos: 2.1. Directorio de Servidores Públicos vigente. 2.2. Manual de Organización General autorizado y vigente en 2006. 2.3. Copia de la estructura orgánica vigente para el ejercicio de 2006, constancia de su autorización y, en su caso, modificaciones aprobadas. Nota: La información solicitada deberá ser proporcionada en medios impresos y/o magnéticos. 2.4. Copia del Reglamento Interior de Carrera Judicial vigente en 2006. 2.5. Copia del Informe Anual de Labores 2006. 2.6. Copia de los catálogos de puesto o perfiles vigentes al 31 de diciembre de 2006. 2.7. Presupuesto aprobado, modificado y ejercido en la carrera judicial por unidad responsable 2006. 2.8. Copia de las normas, lineamientos, acuerdos o procedimientos emitidos sobre el Sistema de Carrera Judicial, vigentes en 2006. 2.9. Señalar la fecha en que inició la operación e implementación del Sistema de Carrera Judicial en el Consejo de la Judicatura Federal. 2.10. Especificar el marco de aplicación del Sistema de Carrera Judicial, en términos de plazas y puestos. 2.11. Señalar los componentes o fases del Sistema de Carrera Judicial. 2.12. Diagnósticos elaborados para la detección de necesidades de capacitación de enero-diciembre de 2006. 2.13. Copia del Programa Anual de Capacitación 2006 aprobado y actualizado para la carrera judicial. 2.14. Relación de los cursos de especialización instrumentados en 2006 para los Magistrados de Circuito y de los Jueces de Distrito. 2.15. Señalar los métodos y/o parámetros aplicados para la selección de aspirantes a ocupar el cargo de Magistrados de Circuito. 2.16. Señalar los métodos y/o parámetros aplicados para la selección de aspirantes a ocupar el cargo de Juez de Distrito. 2.17. Relación y copia de los contratos convenidos con instituciones académicas y judiciales en el ámbito nacional e internacional. 2.18. Para 2006 se requiere del Sistema de Carrera Judicial la información siguiente: f) Número de solicitudes para el ingreso. h) Número de plazas concursadas. i) Número de plazas ganadas. j) Número de aspirantes registrados. cc) Servidores públicos de carrera evaluados. dd) Servidores públicos de carrera promovidos. ee) Servidores públicos de carrera capacitados. ff) Servidores públicos de carrera que solicitaron su retiro. gg) Servidores públicos de carrera que fueron retirados a su solicitud. hh) Servidores públicos de carrera que fueron sancionados. 2.19. Definir los siguientes conceptos y términos en la Carrera Judicial. v) Nombramiento. x) Plaza. y) Plaza de base. z) Plaza vacante. aa) Plazas de base con nombramiento temporal. cc) Promoción. dd) Puesto. ee) Ratificación. ff) Readscripción. gg) Retiro. jj) Separación. 3. Se reitera la solicitud de la información no proporcionada, o parcialmente entregada que fue solicitada mediante el oficio Núm. AED/DGADFGGF/150/07 del 28 de mayo de de 2007: 3.1. Plantilla de personal vigente y actualizada al 31 de diciembre de 2006, que incluya las percepciones, carrera profesional, años de experiencia, conocimientos especiales, habilidades. 3.2. Diagnóstico o antecedentes que dieron origen a la implementación del Sistema de Carrera Judicial. 3.3. Esquema de operación del Sistema de Carrera Judicial. 3.4. Indicadores definidos para medir el cumplimiento de los principios de excelencia, profesionalismo, objetividad, imparcialidad e independencia aplicables al Sistema de Carrera Judicial. 3.5. Enlistar a los ganadores del concurso de oposición en 2006, especificando la calificación obtenida y puesto. 3.6. Copia del acta consultiva de la Comisión de Carrera Judicial. 3.7. Copia de los acuerdos de las sesiones ordinarias y extraordinarias celebradas por la Comisión de Carrera Judicial, así como los acuerdos emitidos. 3.8. Relación de los recursos de inconformidad, y determinar los que resultaron favorables al Consejo de la Judicatura Federal y a favor del inconforme. 3.9. Definir los siguientes conceptos y términos en la Carrera Judicial. a) Actuario de Juzgado de Distrito. b) Actuario de Tribunal de Circuito. c) Adscripción. d) Amonestación privada. e) Amonestación pública. f) Apercibimiento privado. g) Apercibimiento público. h) Carrera judicial. i) Comisión de adscripción. j) Comisión del servicio. k) Comité académico. l) Desempeño. m) Excelencia. n) Imparcialidad. o) Impedimento. p) Inamovilidad de los juzgadores federales. q) Independencia. r) Ingreso. s) Instituto de la Judicatura Federal. t) Juzgado de Distrito. u) Magistrado de Circuito. w) Objetividad. bb) Profesionalismo. hh) Secretario de Juzgado de Distrito. ii) Secretario de Tribunal de Circuito. kk) Sistema de Carrera Judicial. ll) Suspensión. mm) Tribunal Colegiado de Circuito. nn) Tribunal de Circuito. oo) Tribunal Unitario de Circuito. pp) Visitas de inspección. 4. Señalar las normas, lineamientos, acuerdos o procedimientos con que se rigió en 2006 la operación del Sistema de Carrera Judicial. 5. Copia del Programa Anual de Trabajo 2006 del Consejo de la Judicatura Federal. 6. Señalar para 2006, el número de servidores públicos del Consejo de la Judicatura Federal por tipo de plaza, especificando de ese total, cuántos fueron personal administrativo, sindicalizado y de carrera judicial. 7. Copia de los instrumentos, formatos y procedimientos que se utilizaron en 2006 para evaluar a los servidores públicos por categoría: Magistrados de Circuito, Jueces de Distrito, secretario de Tribunal de Circuito, secretario de Juzgado de Distrito, actuario de Tribunal de Circuito y actuario de Juzgado de Distrito. 8. Enlistar a los servidores públicos que en 2006 fueron de carrera judicial, por circuito (sic), nivel y rango, y que incluya para cada uno de ellos lo siguiente: a) Plaza. b) Categoría. c) Nacionalidad. d) Número de sanciones realizadas. e) Profesión y grado académico. f) Antigüedad en el puesto y en el Poder Judicial de la Federación. g) Prácticas profesionales realizadas. h) Cursos de enseñanza y capacitación que hayan realizado en el Instituto de la Judicatura o en el ámbito internacional. i) Cursos impartidos. j) Número de ratificaciones realizadas. k) Evaluaciones de desempeño realizadas en el Poder Judicial de la Federación, así como su calificación. l) Resultados de las visitas de inspección. m) Calificación de la disciplina y su desarrollo profesional. n) Determinar si fue ratificado. o) Materia del órgano de adscripción. 9. Resultados obtenidos en 2006 del Programa 2 ‘Carrera Judicial’, establecido en el Programa Anual de Trabajo 2006. 10. Copia de las convocatorias que se realizaron en 2006 para ingresar a la Carrera Judicial. 11. Señalar quién se encarga de realizar los exámenes de oposición para los Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito, así como para las categorías de secretario de Tribunal de Circuito, secretario de Juzgado de Distrito, actuario de Tribunal de Circuito y actuario de Juzgado de Distrito, y qué mecanismos se realizan para asegurar la seguridad de los mismos. 12. En el Programa Anual de Trabajo 2006 del Consejo de la Judicatura Federal, se establece que el objetivo del Programa 2 ‘Carrera Judicial’ es contar con servidores públicos en el ejercicio de impartición de justicia, con un alto nivel de profesionalismo, compromiso e imparcialidad con la sociedad. Al respecto, se requiere lo siguiente: 12.1. Indicadores para evaluar el objetivo del programa 2 ‘Carrera Judicial’, establecido en el Programa Anual de Trabajo 2006 del Consejo de la Judicatura Federal. 13. De acuerdo con el artículo 110 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación ‘La Carrera Judicial está integrada por las siguientes categorías: I. Magistrados de Circuito; II. Juez de Distrito; III. Secretario general de Acuerdos de la Suprema Corte de Justicia; IV. Subsecretario general de Acuerdos de la Suprema Corte de Justicia; V. Secretario de estudio y cuenta de Ministro; VI. Secretario de Acuerdos de Sala; VII. Subsecretario de Acuerdos de Sala; VIII. Secretario de Tribunal de Circuito; IX. Secretario de Juzgado de Distrito; y X. Actuario del Poder Judicial de la Federación’. El acuerdo general del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que reglamenta la carrera judicial y las condiciones de los funcionarios judiciales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 3 de octubre de 2006, establece en su artículo 3, que ‘La carrera judicial está integrada por las categorías establecidas en el artículo 110 de la ley, de las cuales al consejo le corresponde regular el desarrollo de las siguientes: I. Magistrado de Circuito; II. Juez de Distrito; III. Secretario de Tribunal de Circuito; IV. Secretario de Juzgado de Distrito; V. Actuario de Tribunal de Distrito (sic); y VI. Actuario de Juzgado de Distrito’, se requiere lo siguiente: 13.1. Explicar por qué los cargos de las categorías que integran la Carrera Judicial establecidos en la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación no corresponden, en algunos casos, con las que regula el CJF. 13.2. Señalar quién regula las demás categorías de Carrera Judicial establecidas en la Ley Orgánica del Poder Judicial Federal, que no están a cargo del CJF. 13.3. Especificar de enero a septiembre de 2006 qué categorías le correspondió al consejo regular para el desarrollo del Sistema de Carrera Judicial. 14. Con base en lo señalado en la fracción I del artículo 61 del Acuerdo General Número 48/1998, que regula la Organización y Funcionamiento del Consejo de la Judicatura Federal, se requiere lo siguiente para 2006: 14.1. Relación de proyectos de ratificación recibidos. 14.2. Relación (sic) evaluaciones realizadas. 14.3. Relación de proyectos de ratificación rechazados, aceptados y otorgados. 15. Con base en lo señalado en las fracciones II y III del artículo 61 del Acuerdo General Número 48/1998, que regula la Organización y Funcionamiento del Consejo de la Judicatura Federal y el artículo 72, fracción II, del Acuerdo General del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que reglamenta la organización y funcionamiento del propio consejo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 3 de octubre de 2006, se requiere lo siguiente para el ingreso de los concursos interno y libre realizados en 2006 y para la promoción: 15.1. Relación de solicitudes recibidas. 15.2. Relación de solicitudes verificadas, aceptadas y rechazadas. 15.3. Relación de concursos realizados. 15.4. Relación de aspirantes inscritos, rechazados y aceptados. 15.5. Relación de aspirantes con las mejores calificaciones. 15.6. Relación de aspirantes que resolvieron casos prácticos. 15.7. Relación de aspirantes que realizaron examen oral y público. 15.8. Relación de las calificaciones finales de los puntos de cada miembro del jurado. 15.9. Relación de actas levantadas de los candidatos ganadores. 15.10. Relación de evaluaciones de los resultados de los candidatos. 15.11. Relación de nombramientos otorgados al ingreso a la carrera judicial. 15.12. Número de publicaciones en el Semanario Judicial de la Federación. 16. De acuerdo a lo señalado en la fracción V del artículo 61 del Acuerdo General Número 48/1998, que regula la Organización y Funcionamiento del Consejo de la Judicatura Federal, se requiere lo siguiente para 2006: 16.1. Relación de solicitudes recibidas para licencias mayores de treinta días. 16.2. Relación de solicitudes aceptadas para licencias mayores de treinta días. 16.3. Relación de licencias otorgadas. 16.4. Relación de solicitudes rechazadas para licencias mayores de treinta días. 17. Conforme a lo señalado en la fracción VIII del artículo 61 del Acuerdo General Número 48/1998, que regula la Organización y Funcionamiento del Consejo de la Judicatura Federal, se requiere lo siguiente: 17.1. Relación de Congresos realizados. 17.2. Relación de reuniones de trabajo realizadas. 18. Conforme a lo establecido en la fracción IX del artículo 61 del Acuerdo General Número 48/1998, que regula la Organización y Funcionamiento del Consejo de la Judicatura Federal, se requiere lo siguiente: 18.1. Relación de planes de estímulos sometidos al Pleno para los servidores públicos del Sistema de Carrera Judicial y los aspirantes a ésta. 18.2. Relación de planes de estímulos aceptados por el Pleno para los servidores públicos del Sistema de Carrera Judicial y los aspirantes a ésta. 18.3. Relación de estímulos otorgados a los aspirantes a la carrera judicial. 18.4. Relación de planes de estímulos autorizados por el Pleno para los servidores públicos del Sistema de Carrera Judicial y los aspirantes a ésta. 18.5. Relación de planes de capacitación sometidos al Pleno. 18.6. Relación de planes de capacitación autorizados por el Pleno. 18.7. Relación de planes de capacitación rechazados por el Pleno. 18.8. Relación de planes de estímulos rechazados por el Pleno para los servidores públicos del sistema de carrera judicial y los aspirantes a ésta. 18.9. Relación de estímulos otorgados a servidores públicos del sistema de carrera judicial. 19. De acuerdo a lo establecido en la fracción XII del artículo 61 del Acuerdo General Número 48/1998, que regula la Organización y Funcionamiento del Consejo de la Judicatura Federal, se requiere lo siguiente: 19.1. Relación de cursos y seminarios nacionales solicitados. 19.2. Documento donde se acrediten las razones por las cuales se pretende tomar el curso. 19.3. Lineamientos emitidos para acudir a cursos y seminarios en el ámbito nacional e internacional. 19.4. Relación de cursos y seminarios internacionales solicitados. 19.5. Relación de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito que tomaron cursos y seminarios nacionales e internacionales. 20. De acuerdo a lo establecido en la fracción XIII del artículo 61 del Acuerdo General Número 48/1998, que regula la Organización y Funcionamiento del Consejo de la Judicatura Federal, se requiere lo siguiente: 20.1. Relación de solicitudes recibidas para becas y apoyos. 20.2. Relación de solicitudes rechazadas para becas y apoyos. 20.3. Relación de solicitudes aceptadas para becas y apoyos. 20.4. Relación de becas otorgadas y apoyos otorgados. 21. De acuerdo a lo establecido en la fracción XIV del artículo 61 del Acuerdo General Número 48/1998, que regula la Organización y Funcionamiento del Consejo de la Judicatura Federal, se requiere lo siguiente: 21.1. Relación de Congresos de Magistrados. 21.2. Relación de Congresos de Jueces. 21.3. Relación de Congresos de Instituciones de Educación Superior. 21.4. Relación de Congresos de Asociaciones Profesionales. 21.5. Relación de concursos relativos a la competencia del congreso. 22. Con base en lo establecido en la fracción XV del artículo 61 del Acuerdo General Número 48/1998, que regula la Organización y Funcionamiento del Consejo de la Judicatura Federal, se requiere lo siguiente: 22.1. Relación de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito por retiro forzoso. 22.2. Relación de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito retirados de forma voluntaria. 22.3. Acciones de supervisión realizadas para que los Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito retirados cuenten con adecuadas condiciones económicas. 23. De acuerdo con el artículo 72, fracciones XV y XVI, del Acuerdo General del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que reglamenta la Organización y Funcionamiento del propio consejo del 3 de octubre de 2006, se requiere lo siguiente: 23.1. Relación de solicitudes tramitadas para la adscripción y readscripción. 23.2. Relación de dictámenes de adscripción y readscripción realizados. 24. De acuerdo con el artículo 72, fracciones XVII y XVIII, del Acuerdo General del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que reglamenta la organización y funcionamiento del propio consejo del 3 de octubre de 2006, se requiere lo siguiente: 24.1. Relación de notificaciones realizadas de adscripción y readscripción. 25. Conforme a lo establecido en el artículo 26, fracción VII, del Acuerdo General del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que reglamenta la organización y funcionamiento del propio consejo del 3 de octubre de 2006, se requiere lo siguiente: 25.1. Relación de solicitudes recibidas para licencias menores de treinta días. 25.2. Relación de licencias (sic) otorgadas para licencias menores de treinta días. 25.3. Relación de solicitudes rechazadas para licencias menores de treinta días. 25.4. Número de solicitudes aceptadas para licencias menores de treinta días. 26. Señalar mediante qué mecanismos se retiran los secretarios de Tribunal de Circuito, secretarios de Juzgado de Distrito, actuarios de Tribunal de Circuito y actuarios de Juzgado de Distrito. 27. Señalar si los secretarios de Tribunal de Circuito, secretarios de Juzgado de Distrito, actuarios de Tribunal de Circuito y actuarios de Juzgado de Distrito mediante el Sistema de Carrera Judicial se ratifican. Rúbrica."

Ahora bien, el presidente del Consejo de la Judicatura Federal, en la consulta que formula, expone, esencialmente, las siguientes razones para justificar la misma:

a) En términos de lo dispuesto en el artículo 74 de la Constitución Federal, la Auditoría Superior de la Federación tiene la facultad de revisar la cuenta pública, con el objeto de conocer los resultados de la gestión financiera, a fin de comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados en el presupuesto y el cumplimiento de los objetivos obtenidos en los programas, por lo que sus facultades ordinarias están limitadas a la gestión financiera y presupuestal, como lo ha sostenido el Pleno de la Corte, en la tesis de rubro: "AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN. SUS FACULTADES ORDINARIAS DE FISCALIZACIÓN SE ENCUENTRAN LIMITADAS A LA GESTIÓN FINANCIERA DEL ENTE FISCALIZADO.".

b) En el oficio AED/DGADGF/398/07, emitido por la Auditoría Superior de la Federación, se solicita al Consejo de la Judicatura Federal, adicionalmente a la información relativa al "ejercicio presupuestal", documentos normativos sobre la regulación del Sistema de Carrera Judicial, además de aquellos que contengan políticas, procedimientos y criterios relativos al mismo, de los cuales, el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal considera que se desprende que los alcances de la revisión pretendidos por el órgano de fiscalización se apartan de su ámbito de competencia, en virtud de que la información solicitada se encuentra referida, en general, a las directrices y políticas elaboradas por el propio consejo para el impulso y fortalecimiento de la carrera judicial, cuestión que no tiene relación con la función fiscalizadora y cuyo desarrollo sólo incumbe al Poder Judicial de la Federación, de acuerdo a la división de poderes que impera dentro del sistema constitucional mexicano.

c) Los valores que permean la organización del Poder Judicial de la Federación se contienen en la propia Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 100, párrafo séptimo, al establecer, como uno de sus ejes rectores, el desarrollo de la carrera judicial y, como base de éste, al conjunto de principios de excelencia, objetividad, imparcialidad, profesionalismo e independencia.

d) El sistema de carrera judicial, en su actual estructura, surge a raíz de la reforma constitucional y legal de mil novecientos noventa y cuatro, cuyo propósito principal fue atender el reclamo social que imperaba en ese momento histórico, a saber: el establecimiento de una justicia de calidad, como se advierte de la exposición de motivos de dicha reforma.

e) La reforma en cuestión abarcó diversos aspectos, destacando la configuración de todo un sistema orientado a garantizar la profesionalización de la justicia, como instrumento para asegurar la independencia judicial.

f) Además, un aspecto innovador de la mencionada reforma fue la creación del Consejo de la Judicatura Federal (artículos 94 y 100 de la Constitución Federal), así como el establecimiento de un verdadero sistema de carrera judicial, como el medio para contar con los profesionales más capacitados.

g) Así pues, el sistema de carrera judicial se conforma con la suma de diversos elementos tanto normativos como instrumentales, cuya interacción tiene el propósito de implementar las aspiraciones precisadas por el Constituyente. Entre esos elementos, están las normas, políticas y procedimientos que organizan y formalizan al sistema, como son los diversos concursos; el escalafón que establece puestos y funciones; los requisitos para su desempeño y los medios para el acceso, promoción y permanencia en los mismos, así como los diversos mecanismos para la selección de aspirantes.

h) Es precisamente el contenido de esa función lo que ahora pretende revisarse a través de la Auditoría Superior de la Federación, cuando, se reitera, el contenido del esquema relativo a la carrera judicial constituye un tópico que, por un lado, escapa al ámbito relativo a la gestión financiera (como objeto del sistema de fiscalización) y, por otro, incide sobre ámbitos que se encuentran reservados al Poder Judicial de la Federación, por tanto, la aportación de la información requerida no es procedente.

i) De sostenerse lo contrario, se llegaría al extremo de que el órgano fiscalizador de la Cámara de Diputados, a través del resultado de la auditoría que pretende realizar, pudiera sostener observaciones o recomendaciones relativas a los criterios, políticas o procedimientos de selección de candidatos a las plazas de carácter jurisdiccional, a través de su propia óptica, lo cual no es viable, porque implicaría el sometimiento del Consejo de la Judicatura a una autoridad distinta y la intromisión de parte de esta autoridad fiscalizadora en aspectos que implican el ejercicio de la autonomía de éste, con la consecuente transgresión al principio de independencia del Poder Judicial Federal y, sobre todo, al quebrantamiento de la división de poderes que consagra el artículo 49 constitucional.

j) Los datos requeridos fuera de lo establecido como estrictamente presupuestal, trascienden la órbita de facultades de la Auditoría Superior de la Federación, de acuerdo con el criterio sostenido por el Pleno en la tesis de rubro: "INFORMES ENTRE PODERES. SÓLO PROCEDEN CUANDO, DE MANERA EXPLÍCITA O IMPLÍCITA, ESTÉN CONSIGNADOS EN LA CONSTITUCIÓN.".

k) El que la Auditoría Superior de la Federación tenga como propósito evaluar aspectos del Sistema de Carrera Judicial, ajenos a los presupuestales, entraña que dicha entidad se pronuncie respecto de criterios y mecanismos de selección y promoción del personal judicial, con lo que cualquier observación que emitiera a favor o en contra de las políticas y criterios de selección del Poder Judicial de la Federación, limitaría, condicionaría o favorecería determinadas prácticas selectivamente escogidas de manera externa por la visión de quien realice las labores de fiscalización, en este caso, pero que comprometería en lo sucesivo la integración de un cuerpo capacitado y formado dentro de la tradición jurisdiccional del Estado mexicano. Lo que rebasaría las atribuciones del órgano fiscalizador, generando una intromisión entre los Poderes de la Unión.

l) Es criterio del Pleno de la Corte considerar a la carrera judicial como un instrumento para garantizar la independencia y autonomía del Poder Judicial, en las tesis de rubros: "PODERES JUDICIALES LOCALES. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES CON QUE DEBEN CONTAR PARA GARANTIZAR SU INDEPENDENCIA Y AUTONOMÍA." y "PODERES JUDICIALES LOCALES. CONDICIONES NECESARIAS PARA QUE SE ACTUALICE LA VIOLACIÓN AL PRINCIPIO DE DIVISIÓN DE PODERES EN PERJUICIO DE AQUÉLLOS.".

m) La pretensión de la Auditoría Superior de fiscalizar el aspecto presupuestario del Sistema de Carrera Judicial desde el punto de vista del Consejo de la Judicatura Federal, está dentro de las facultades de dicho órgano; sin embargo, su intención manifiesta relativa a la fiscalización del aspecto normativo y la valoración de las decisiones sobre sus procesos de selección y evaluación dentro del marco del Sistema de Carrera Judicial, rebasan sus atribuciones y, por tanto, serían susceptibles de vulnerar la independencia y autonomía del Poder Judicial de la Federación, como se ha pronunciado el Pleno, en la tesis de rubro: "DIVISIÓN DE PODERES. PARA EVITAR LA VULNERACIÓN A ESTE PRINCIPIO EXISTEN PROHIBICIONES IMPLÍCITAS REFERIDAS A LA NO INTROMISIÓN, A LA NO DEPENDENCIA Y A LA NO SUBORDINACIÓN ENTRE LOS PODERES PÚBLICOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS.".

n) Razones por las que consulta a este Alto Tribunal, como ya hemos señalado, primero, si en relación con el Poder Judicial de la Federación, ¿la Auditoría Superior de la Federación es competente para evaluar el Sistema de Carrera Judicial? y, segundo, si, en su caso, ¿el Consejo de la Judicatura Federal está obligado a cumplimentar el requerimiento de información relativo al Sistema de Carrera Judicial, en los términos solicitados en el oficio número AED/DGADGF/398/07 y su anexo?

Precisado lo anterior, es necesario ahora aludir al principio de división de poderes que consagra el artículo 49 constitucional, en los términos siguientes: "El Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrán reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión, conforme a lo dispuesto en el artículo 29. En ningún otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 131, se otorgarán facultades extraordinarias para legislar."