SENTENCIA CONSTITUCIONAL 0169/2007-R
Fecha: 21-Mar-2007
denegó
Por Resolución 27/2006, de 20 de abril, el Tribunal de amparo denegó el amparo con los siguientes fundamentos: 1) En virtud de lo establecido por la SC 1306/2005-R, de 14 de octubre, y lo dispuesto por el art. 228 de la CPE, 3.I. inc. a) del Anexo al DS 26740, de 4 de agosto de 2002, es de preferente aplicación la Ley de Municipalidades a la problemática planteada; por lo que por la documentación aparejada y el informe prestado por los recurridos, se infiere que la recurrente ingresó por segunda vez a prestar sus servicios en el Gobierno Municipal, cuando aún no estaba vigente la Ley de Municipalidades que se refiere a la carrera administrativa en concreto. Por otra parte, no existe documento alguno o acto administrativo, que haya aceptado la incorporación de la recurrente a la carrera administrativa; 2) Según informe del representante de las actuales autoridades municipales, al presente, el Gobierno Municipal de Cercado de Cochabamba no cuenta paradójicamente con el reglamento de incorporación a la carrera administrativa ni el reglamento que rija dicha carrera, pese a que en Sentencias Constitucionales referidas a este tema se ha otorgado un plazo para superar dicha omisión legislativa; 3) La recurrida Rocío Luque Ostria tiene legitimación pasiva, para ser demandada, ya que el amparo constitucional hace referencia al memorando de agradecimiento de servicios, así como a la Resolución Municipal 4179 de 22 de octubre de 2004, como actos ilegales y arbitrarios
- recurso
- I.1.1. Hechos que motivan el recurso
- 1)
- a)
- i)
- denegó
- II.1.
- II.2.
- II.3.
- II.5.
- II.8.
- II.9.
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- III.1. Sobre la excepción al principio de inmediatez
- se estableció que los Gobiernos Municipales están obligados a implementar la carrera administrativa municipal a través de procesos de institucionalización
- y en caso de no estar comprendido dentro de esa categoría, serán considerados como provisorios, con derecho a ser incorporados a la carrera administrativa previo proceso de selección en un programa de institucionalización.
- “Artículo 59
- Los Gobiernos Municipales podrán incorporarlos paulatinamente en las categorías de empleados que establece la presente Ley'
- 2
- no ha implementado el proceso de institucionalización a la carrera administrativa municipal de sus funcionarios
- Fragmento 21
- debiendo cursarse a dichos trabajadores, las cartas simultáneas de resolución y conclusión de contratos de trabajo otorgados bajo el anterior régimen de la Ley General del Trabajo y al mismo tiempo, su inmediata recontratación e incorporación por adecuación al nuevo régimen laboral municipal; asimismo los Beneficios Sociales que correspondan por Ley a estos trabajadores, serán liquidados con exclusión del DESAHUCIO, de acuerdo y conformidad con los trabajadores” (sic)
- la mencionada Ley de Municipalidades, en su Artículo 61, establece la creación de la Carrera Administrativa Municipal, con el objetivo de promover la eficiencia de la actividad administrativa en servicio de la colectividad, el desarrollo laboral de los servidores públicos municipales, así como su permanencia condicionada a su desempeño”(sic).
- podrán ser incorporados como servidores públicos en la Carrera Administrativa Municipal, dentro del marco de la Ley 1178 de 20 de julio de 1990 (SAFCO)
- para evitar confusión en su aplicación y ejecución que eventualmente lesionen derechos fundamentales, los términos que contiene dicha Resolución Municipal, deben ser reglamentados conforme a las normas previstas en los arts. 11, 59, 61, 64, 66 y 67 de la LM, que concuerdan con lo dispuesto en los arts.57.I y II y 59 DS 26115 de 16 marzo de 2001 (Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal); teniendo en cuenta, que dichas disposiciones ya fueron analizadas e interpretadas teleológica y sistemáticamente desde y conforme a la Constitución en la SC 0356/2006-R,
- Fragmento 26
- III.3. El caso de examen
- 1. No es funcionaria municipal de carrera
- 2. No se advierte
- la aseveración esgrimida por la actora en sentido de que mediante nota 552/2000 de 31 de mayo de 2000, fue incorporada a la carrera administrativa municipal
- la prohibición implícita que el legislador impone a la incorporación automática de los funcionarios a la carrera administrativa, quienes no pueden adquirir los derechos que le son inherentes a los funcionarios de esta categoría si antes no ha cumplido los requisitos y las condiciones que la ley señala
- de ningún modo son atribuibles a la actora,
- en resguardo del derecho a la igualdad de acceso a la función pública, así como en observancia del principio de la seguridad jurídica a restituirla a sus funciones, solo a efectos de que cuando se materialice dicho proceso de institucionalización, tenga la oportunidad de acogerse al mismo”
- 2º Disponer