SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0040/2016
Fecha: 29-Mar-2016
I.1. Contenido de la acción
Mediante memorial presentado el 17 de octubre de 2013, cursante de fs. 3 a 18, interpuso acción de inconstitucionalidad abstracta, alegando que el “Disposición Final Segunda Parágrafo II” de la Ley de Transición para el Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura y Tribunal Constitucional Plurinacional, que establece la eliminación del pago de bonos y todo pago adicional no previsto en la ley, es contraria a los fines y funciones esenciales del Estado, como el de construir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonización, sin discriminación ni explotación, y con plena justicia social, en el cual se garantice el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la protección e igual dignidad de las personas.
De igual manera, manifestó que la referida disposición resulta inconstitucional por cuanto restringe el derecho a un salario digno, al constituir los bonos parte de éste, significando una restricción que el ser humano recibe por su trabajo, por cuanto el art 1 del Convenio 100 de la OIT, estipula que la remuneración comprende el salario o sueldo ordinario, básico o mínimo, y cualquier otro emolumento en dinero, cualquiera sea su forma o denominación, como primas, sobresueldos, bonos, bonificaciones habituales, valor del trabajo suplementario o de las horas extras, valor del trabajo en días de descanso obligatorio y otros, con el advertido de que la Constitución Política del Estado al referirse a una remuneración o salario justo, equitativo y satisfactorio no hace distinción de personas ni del tipo de prestación que realice, si es en el sector público o privado, sino reconoce ese derecho a toda persona y que goza de la protección y tutela del Estado y tiene como base la evidente y objetiva desigualdad económica y social existente entre el empleador y el trabajador.
Disposición aparentemente inconstitucional que a criterio de la ahora accionante igualmente vulneraria los principios de protección y de irrenunciabilidad de los derechos laborales; consecuentemente, el salario, protegido por la Norma Suprema del que forma parte los bonos, no puede ser objeto de disminución, menoscabo, rebaja ni afectación alguna.
- a
- I.1. Contenido de la acción
- que deba aplicarse la disposición más favorable a la persona
- Bonos Pantaleón Dalence y Complementario
- dignidad
- admitió
- I.4. Trámite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional
- II.
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- III.1. Naturaleza jurídica de la acción de inconstitucionalidad abstracta y alcance del control normativo de constitucionalidad
- Tribunal Constitucional Plurinacional, conocerá y resolverá en única instancia los asuntos de puro derecho sobre la inconstitucionalidad de leyes, estatutos autonómicos, cartas orgánicas, decretos y todo género de ordenanzas y resoluciones no judiciales; norma concordante con el art. 103 de la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional
- III.2.
- Fragmento 13
- Fragmento 14
- 'institución jurídica que protege el principio democrático, al obligar al legislador a regular aquellas materias que por disposición de la Constitución deben ser desarrolladas en una ley;
- se encuentran sujetos a la ley y únicamente en virtud de ella adquieren legitimidad sus actuaciones
- III.4. Principio de jerarquía normativa
- Fragmento 18
- Fragmento 19
- Fragmento 20
- III.5. Principio de dignidad humana
- En este sentido, es posible conceptuar a la dignidad, como el derecho de toda persona a un trato que no lesione su condición de ser racional, libre, igual y capaz de autodeterminación responsable; lo que conlleva la prohibición de que sea tratado como un objeto o instrumento.
- Por tanto, lesionará el derecho a la dignidad, todo acto o disposición que degrade o envilezca a la persona a un nivel de estima incompatible con su naturaleza humana, cualquiera sea el lugar o situación en la que se encuentre. Este componente constante o mínimo del derecho a la dignidad debe ser verificado teniendo en cuenta la situación concreta
- Fragmento 24
- , no resulta lesionado si es que la distinción se encuentra objetiva y razonablemente justificada y existe proporcionalidad entre las medidas adoptadas y los fines perseguidos,
- por lo que, debe quedar claramente determinado que estos bonos son pagos considerados como no constitutivos; y, consecuentemente no constituye salario, ya que, no forman parte de la base para el cálculo de prestaciones sociales, aportes ni mucho menos para la seguridad social, por lo tanto, son pagos que no constituyen salarios, porque son sumas que se dieron por mera liberalidad con carácter remuneratorio ocasional.
- la eliminación de los referidos bonos se encuentran sustentados en resguardo y respeto del principio de legalidad; toda vez que, de una interpretación desde y conforme a la Constitución Política del Estado, todas las personas se encuentran sujetas a la Ley y es únicamente en virtud a ella que sus actos adquieren legitimidad;
- CONSTITUCIONALIDAD