DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0023/2017
Fecha: 28-Mar-2017
art.
Con referencia al art. 70 del proyecto de Carta Orgánica Municipal, la DCP 0179/2015, falló en el siguiente sentido: “El texto del art. 70, no fue adecuado conforme lo señalado en la DCP 0005/2015, que expresó: ‘El art. 70 referido a control fiscal autonómico, señala: «El control fiscal autonómico se constituye en los mecanismos de fiscalización constantes ejercidos por el Concejo Municipal; cuyos procedimientos, actos, informes y resultados de dicha fiscalización deberán ser abiertos, transparentes y públicos con participación y control social», del cual se puede advertir que es incompatible; toda vez que, el texto objeto de análisis hace una mezcla entre los alcances de la facultad de fiscalización y el control social, cuando ambos casos son dos cosas totalmente diferentes, aspecto que vulnera el principio de la seguridad jurídica que toda norma debe tener conforme el art. 178 de la CPE, y distorsiona lo establecido en el art. 283 Norma Suprema, motivo por el cual debe ser reformulado en el contexto establecido por la norma fundamental’; en ese entendido, los arts. 272 y 283 de la Norma Suprema, establecen las facultades de los órganos, recayendo la fiscalizadora en el legislativo. De acuerdo al desarrollo efectuado en la DCP 0001/2013 de 12 de marzo, se entiende esta facultad de la siguiente manera: ‘4. Facultad fiscalizadora. Esta facultad se encuentra introducida por el art. 272 de la CPE, cuando confiere a los gobiernos autónomos las facultades legislativa, reglamentaria, ejecutiva y fiscalizadora. Esta facultad tratándose de las entidades territoriales corresponde a la asamblea legislativa del gobierno autónomo correspondiente para controlar al órgano ejecutivo del mismo. Así en la autonomía departamental es ejercida por la asamblea departamental respecto del órgano ejecutivo en la gestión pública y el manejo de los recursos departamentales’.
- I.1. Contenido de la consulta
- I.2. Trámite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional
- INCOMPATIBILIDAD
- III.
- III.1. Análisis del caso concreto
- 14
- “Artículo 14. (Derechos políticos)
- art. 14,
- Por ello, es importante que los derechos que vayan a ser establecidos en una norma básica institucional se encuentren relacionados con el ámbito de sus competencias, de esta manera la entidad territorial autónoma, podrá ampararlos y garantizarlos a través de un adecuado ejercicio de sus competencias.
- en tanto que en su art. 109.II, determina que: «Los derechos y garantías sólo podrán ser regulados por la ley». A ello se debe señalar que el art. 60.I de la LMAD, establece que los Estatutos y Cartas Orgánicas definen derechos y deberes, por lo que se considera que los derechos que vayan a estar contenidos en una norma básica institucional, deberán estar relacionados con alguna de las competencias de la entidad territorial autónoma.
- Por mandato del art. 109.II de la CPE, los derechos y sus garantías sólo podrán ser regulados por la ley, de tal manera, que corresponderá únicamente al Órgano Legislativo mediante la Asamblea Legislativa Plurinacional el emitir leyes que desarrollen los preceptos o derechos fundamentales contenidos en la Ley Fundamental y a su vez imponer sus límites; constituyéndose esta atribución en una restricción frente a otros Órganos por lo que no corresponde que otras entidades ya sean departamentales, regionales o municipales puedan regular sobre los mismos.
- Por ello, las cartas orgánicas pueden desarrollar derechos, pero como elementos vinculantes entre la Norma Suprema y las competencias municipales que les han sido asignadas por la Constitución Política del Estado
- compatibilidad
- 25.
- numeral 25
- “
- art. 36,
- “Artículo 36. (Sub-Alcaldías)
- art. 37,
- “Artículo 37. (Designación de las Sub-Alcaldesas ó Sub-Alcaldes)
- a)
- art. 38,
- art. 45,
- numeral 1
- art. 52,
- Del cual se puede advertir que conforme al art. 297.I num. 4 de la CPE, es el nivel central quien a través de su legislación básica, determina o delimita, con qué Entidad o Entidades Territoriales Autónomas ejerce la materia que vaya a ser asignada de forma compartida; por ello, mal podría la Carta Orgánica señalar que las materias contenidas en el 299.I de la CPE, sean compartidas obligadamente en su totalidad entre el Gobierno Autónomo Municipal de Villa Ricardo Mujía «Icla» y el nivel central; aspecto que hace también a la
- La DCP 0179/2015 con referencia a la disposición analizada, falló de la siguiente manera:
- Disposición suprimida
- art.
- control gubernamental
- control social
- incompatible
- V.
- parágrafo V,
- art. 90,
- “Artículo 125. (Recursos naturales y medio ambiente)
- art. 125,
- “Artículo 123. (Recursos naturales y medio ambiente)
- I.
- II.
- art. 127,
- 2°