SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0546/2018-S1

Bajo ese marco legal, queda claro que el trabajador, ante un despido de su fuente laboral, tiene dos opciones claramente establecidas, optar por el cobro de sus beneficios sociales, que en los hechos pondría fin a la relación laboral, o por el contrario solicitar su reincorporación laboral, para lo cual, deberá acudir ante las Jefaturas Departamentales o Regionales del Trabajo, entidad que una vez constatado el despido injustificado, ordenará su reincorporación.

Ahora bien, ante la situación de despido intempestivo y dado que el empleo se constituye en la fuente de subsistencia del trabajador y de su familia, corresponde que la denuncia de despido injustificado se efectúe de forma rápida a fin de que mediante la emisión de una conminatoria de reincorporación laboral, previa determinación de despido injustificado, se restablezcan los derechos al trabajo y a la estabilidad laboral. Así, la tardanza o demora en acudir a la Jefatura Departamental de Trabajo, o la dejadez en el seguimiento del trámite administrativo en esa instancia denota también el interés del trabajador en recuperar su fuente laboral y contar con los medios económicos que le permitan subsistir y cubrir las necesidades suyas y las de su familia.

Bajo ese contexto, resultan inútiles las disposiciones legales que protegen el derecho al trabajo y la estabilidad laboral, que exigen a las Jefaturas Departamentales de Trabajo, a actuar de manera pronta y diligente en los casos de denuncias de despidos injustificados, si el propio trabajador no se hace responsable de hacer el seguimiento constante a su denuncia. Lo que no significa que el ente administrativo requiera de la insistencia del interesado para recién emitir una resolución del caso; por el contrario, dicha entidad, conoce sus obligaciones y los principios que hacen a la esencia de la existencia de esa Jefatura, además, de la normativa que rige el procedimiento para la emisión de conminatorias de reincorporación laboral referidas líneas precedentes.

Por otro lado, entre las atribuciones del Ministro de Trabajo, Empleo y Previsión Social, en el marco de sus competencias asignadas, están las de proteger y garantizar el trabajo digno en todas sus formas, considerando la equidad laboral, de ingresos y la igualdad de oportunidades, garantizando además la inserción y estabilidad laboral de toda la población, tomando en cuenta la equidad de género, así como a las personas con discapacidad, prohibiendo el despido injustificado, promoviendo y garantizando el acceso al trabajo e inamovilidad laboral, además de prevenir y resolver los conflictos individuales y colectivos emergentes de las relaciones laborales, teniendo como objetivo principal, proteger y garantizar los derechos socio laborales en el marco del trabajo digno.

En ese entendido, las Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo, como representantes del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, coadyuvan en el cumplimiento de las señaladas atribuciones y objetivos del ente matriz; de ahí que el art. 10 del DS 28699, modificado por el DS 0495, les otorga la potestad de asumir conocimiento de las denuncias de despidos injustificados, concediéndoles la facultad que luego de contrastar el despido injustificado, emita una orden conminando al empleador a la reincorporación inmediata del trabajador, que tiene carácter obligatorio del cumplimiento a partir de su notificación, no obstante que pueda ser posteriormente impugnada en la vía judicial; empero, dicha interposición no implica la suspensión de su ejecución.

Lo expuesto deja ver, la relevancia de la intervención de la Jefatura Departamental de Trabajo, en un conflicto laboral en el que se denuncie despido injustificado y se solicite la reincorporación laboral, habida cuenta que la determinación que asuma en primera instancia, tendrá fundamental importancia para el trabajador, pues de ella dependerá la recuperación o no de su fuente laboral, aunque sea de manera provisional, en tanto la misma no sea impugnada ante la jurisdicción ordinaria, máxime si como se refirió con antelación, del retorno del trabajador a su fuente de trabajo, depende el asegurar una subsistencia con dignidad para el trabajador y su entorno familiar, del cual dependerá el desarrollo de otros derechos, de manera subsidiaria. De ahí que, tiene marcada importancia el actuar de dicha instancia administrativa con referencia a la eficacia y rapidez que le impriman a los trámites referidos a la reincorporación laboral.