SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0601/2019-S3
Fecha: 11-Sep-2019
I.1.1. Hechos que motivan la acción
El 18 de abril de 2017, por intermedio de la Agencia Despachante de Aduanas Antelo S.R.L., se validó y presentó una declaración única de importación ante la Administración Aduanera de Puerto Suárez con el objetivo de importar productos (842 latas de thinner); entonces, dicha institución realizó el aforo físico correspondiente y estableció que el número de identificación de los lotes de la mercancía no coincidía con la documentación de soporte (lista de empaque del proveedor), generándose en su contra un acta de intervención por supuesto de contrabando contravencional, pese a haber remitido la corrección y aclarativa del proveedor a través de correo electrónico y mediante nota, en la cual se solicitó el levante de la mercadería.
Siendo notificada con la antedicha acta, presentó sus descargos y argumentos, para luego emitirse en su contra la Resolución Sancionatoria PSUZF-RC-07/2018 de 30 de enero, la cual impugnó vía recurso de alzada, que fue resuelto por la ARIT Santa Cruz, confirmando la indicada Resolución; por ello, planteó un recurso jerárquico que fue dilucidado por la AGIT, que confirmó la Resolución de Alzada, afectando su derecho al debido proceso con relación al principio de legalidad y sometimiento pleno a la ley, al no tomarse en cuenta los argumentos de agravios manifestados en su recurso de alzada.
- acción de amparo constitucional
- I.1.1. Hechos que motivan la acción
- a)
- 1)
- i)
- denegó
- II.1.
- II.3.
- III.
- III.1. La naturaleza jurídica de la acción de amparo constitucional y el principio de subsidiariedad
- por mandato constitucional está regido por el principio de subsidiariedad, lo que significa que no podrá ser interpuesto mientras que no se hubiere hecho uso de los recursos ordinarios o administrativos
- la acción de amparo constitucional, no puede ser utilizada como mecanismo alternativo o sustitutivo de protección, pues ello desnaturalizaría su esencia
- con carácter previo a acudir a la jurisdicción constitucional, toda vez que, no es sustitutiva de otros medios o recursos legales
- III.2. Presupuestos mínimos para revisar la actividad jurisdiccional de jueces, tribunales y autoridades administrativas
- III.3. Los principios del Derecho Administrativo Sancionador
- legalidad, tipicidad y taxatividad, como elementos de la garantía del debido proceso, que limita la potestad sancionadora del Estado, tanto en el derecho administrativo sancionador como en el penal
- III.4. Sobre el control de constitucionalidad del art. 181 del CTB y el principio de culpabilidad en el ilícito tributario de contrabando
- Es preciso señalar que, la intencionalidad de penalización del hecho contrabandual, como transgresión al régimen aduanero, surge como un elemento de resarcimiento ante el desequilibrio causado al orden económico como resultado de la infracción a las normas aduaneras, por cuanto las características fundamentalmente económicas intrínsecas a la actividad del contrabando, conllevan un perjuicio económico para el Estado, reflejado en la no percepción de tributos por ingreso de mercadería a territorio nacional que implica además que la mercadería ingresada competirá libremente con aquella producida al interior de él, con el agregado de que los precios de la primera, serán ostensiblemente inferiores a los de la segunda.
- se constituye en una conducta típica, antijurídica y culpable
- o sin los documentos soporte de la operación de comercio exterior
- el Juez o Tribunal de garantías, se halla facultado a verificar, a partir de una interpretación sistemática y teleológica del régimen procedimental con el contenido de la Norma Suprema, si el Juzgador adecuó de forma correcta y razonable una conducta concreta a la descripción abstracta establecida en la Ley
- tanto en las actuaciones administrativas como en las judiciales
- se entendió que para operar la subsunción necesariamente se
- principio de culpabilidad como límite del ius puniendi Estatal
- III.5. Análisis del caso concreto
- conducta dolosa tendiente a burlar los controles aduaneros y su legislación
- interpretación que no es constitucionalmente admisible por no respetar el principio de culpabilidad (proscripción de la sanción a comportamientos en los que no concurra dolo o culpa)
- REVOCAR