SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0181/2020-S4

La empresa constructora accionante, considera lesionado el debido proceso en su elemento del derecho a la defensa; toda vez que, dentro de la auditoría especial llevada a cabo por la Contraloría General del Estado respecto a la construcción del Paso a Desnivel en la Avenida 6 de agosto-Independencia-Distrito 5 de la ciudad de Cochabamba que realizó, dicha entidad estatal le notificó directamente con el Dictamen de Responsabilidad Civil CGE/DRC-017/2019, sin haber puesto a su conocimiento previamente el Informe complementario de auditoría GX/EP49/D15 R1 y demás documentación que lo respaldan, conforme establece el Reglamento para la Elaboración de Informes de Auditoría con Indicios de Responsabilidad, hecho que le privó de ejercer su derecho a la defensa al impedirle alegar las causales de rechazo del referido Informe en previsión de lo señalado por el art. 16 del citado Reglamento.

De los antecedentes remitidos ante este Tribunal, se tiene que, la Contraloría General del Estado inició un proceso de auditoría especial respecto a la construcción del Paso a Desnivel en la Avenida 6 de agosto-Independencia-Distrito 5 de la ciudad de Cochabamba; en ese marco, el Sub Contralor de Auditoría Externa en Autonomías Constitucionales, dictó el Informe GX/EP49/D15 R1 de 29 de febrero de 2016, concluyendo en la existencia de indicios de responsabilidad civil solidaria contra la empresa Álvarez Ltda. Construcciones Civiles representada legalmente por Víctor Hugo Álvarez Iriarte, empresa ahora accionante, por incumplimiento de contratos administrativos de ejecución de obras dispuesto en el art.77 inc. e) de la Ley del Sistema de Control Fiscal; y, contra Nelson Alberto Vega Aguirre, Supervisor de Obra, por disposición arbitraria de bienes patrimoniales del Estado, establecido en el inc. h) de la citada Ley, ambos por un importe Bs11 371 446,05; asimismo, les otorgó el plazo de diez días para que se remitan aclaraciones y justificaciones, anexando documental respaldatoria, determinación que fue puesta a conocimiento de la Empresa ahora accionante el 9 de marzo de 2016, mediante oficio CGE/SCA-354/2016, por el Gerente Departamental de Cochabamba de la Contraloría General del Estado.

En conocimiento del citado Informe, la empresa accionante presentó un memorial el 5 de mayo de 2016, adjuntando petitorios y descargos y solicitando audiencia, mereciendo Oficio CGF/GPA-525/2017 de 10 de mayo, por el que el Gerente Principal de Auditoría de la Contraloría General del Estado, señaló audiencia para el 15 de citado mes y año, para la explicación de las partes pertinentes de los descargos presentados; concluido el plazo de procedimiento de aclaración y evaluados los descargos, aclaraciones, justificativos y pruebas, fue emitido Informe Complementario GX/EP49/D15 R1, para posteriormente emitirse por el Contralor General del Estado, el Dictamen de Responsabilidad Civil CGE/DRC-017/2019, que estableció indicios de responsabilidad civil solidaria, de la Empresa Álvarez Ltda. Construcciones Civiles y Nelson Alberto Vega Aguirre, Supervisor de Obra; el cual fue notificado a la empresa impetrante de tutela el 1 de agosto de 2019, siendo que, en el citado formulario de notificación, cursa una nota que hace referencia a que el Informe Complementario e Informe legal se encontrarían a disposición del interesado en las oficinas de la Contraloría General del Estado. Reclamando la empresa constructora accionante, que únicamente se le hubiera notificado con éste último actuado, y omitido hacerle conocer previamente el Informe Complementario GX/EP49/D15 C1.