SENTENCIA CONSTITUCIONAL 0029/2006

III.6. En la problemática planteada, se advierte que en el recurso promovido por los Vocales de la Sala Social y Administrativa de la Corte Superior de Cochabamba, denunciando que lo determinado en los artículos impugnados, pone a determinados trabajadores en virtual estado de indefensión ante la imposibilidad que tienen de aplicar en proceso ordinario una norma sustantiva que está prevista en la Ley General del Trabajo y sus disposiciones conexas; no consideraron que existe una Ley Especial que regula la relación del estado con sus servidores públicos, que establece procedimientos administrativos para la tramitación de reclamos que pudieran surgir y que éste Tribunal en materia de controversias que se presenten en el ámbito municipal sobre ingreso, promoción y retiro de la carrera administrativa, ha establecido en la SC 1306/2005-R, de 14 de octubre, que: “(...) conforme al art. 1 de la Ley 2104 de 21 de junio de 2000 que modifica el art. 3.III del Estatuto del funcionario público (EFP), las carreras administrativas en los Gobierno Municipales se regularán por su legislación especial aplicable en el marco establecido del referido Estatuto; concordante con el art. 3.I inc. a) del Anexo al Decreto Supremo 26740, la Carrera Administrativa Municipal se rige por el Título IV, Capítulo V de la Ley de Municipalidades. (...) Asimismo, en cuanto a los trámites administrativos, éstos deben sujetarse al procedimiento de los recursos de revocatoria y jerárquicos, especialmente a lo previsto en el DS 26319 de 15 de septiembre de 2001 en su art. 7, que señala: 'Carrera Administrativa con Legislación Especial. I. Los funcionarios de las carreras con Legislación Especial, en aplicación de lo establecido en el Estatuto del Funcionario Público y sus reglamentos, no se encuentran sometidos a la jurisdicción de la Superintendencia. II. Las autoridades legales establecidas en su legislación especial aplicable, serán las competentes para resolver los recursos administrativos de revocatoria y jerárquico, derivados de procesos disciplinarios o emergentes de controversias sobre ingreso, promoción y retiro de sus carreras administrativas”. “En este contexto, se concluye, que en función de lo dispuesto por el art. 228 de la CPE y del art. 3.I inc. a) del Anexo al DS 26740 de 4 de agosto de 2002, es de preferente aplicación la Ley de Municipalidades a la problemática planteada; en cuyo mérito, en el caso concreto, debió haber sido tramitado y resuelto en la instancia municipal, los recursos jerárquicos presentados por los actores, conforme además preveé el DS 26319 de 15 de septiembre de 2001 en su art. 7, al disponer que las autoridades legales establecidas en su legislación especial aplicable -municipal- serán las competentes para resolver los recursos administrativos de revocatoria y jerárquico, derivados de procesos disciplinarios o emergentes de controversias sobre ingreso, promoción y retiro de sus carreras administrativas” (SC 1476/2005-R, de 22 de noviembre).