SENTENCIA CONSTITUCIONAL 1784/2010-R

Dentro del caso en análisis, debemos tener presente que el contrato de trabajo al cual se hace referencia, fue firmado el 1 de octubre de 1999; en el mismo, no se evidencia firma de algún asesor legal o el visto bueno del mismo; ahora, como señala el accionante, la Ley de Administración y Control Gubernamentales 1178 de 20 de julio de 1990, encontrándose vigente a momento de la firma del referido contrato. Así, el art. 28 inc. c) de la citada Ley señala: “El  término `servidor público´, utilizado en la presente Ley, se refiere a los dignatarios, funcionarios y toda otra persona que preste servicios en relación de dependencia con autoridades estatales, cualquiera sea la fuente de su remuneración”.

En tal sentido, y de lo antes señalado, surge la pregunta si de conformidad a la Ley de Administración y Control Gubernamentales, una persona que se encontraba en dependencia tal cual era el ahora accionante ¿era considerado un funcionario público?; pues, bien, para brindar una respuesta efectiva, debe señalarse que en tanto no existía otra noma vigente, que regule clarifique o no existiera una línea jurisprudencial que entienda dicho aspecto, la respuesta tendría que ser “si”.

Constatándose efectivamente que de conformidad a la SC 0689/2005-R de 21 de junio, antes citada (Fundamentos Jurídicos III.3.), el accionante se encontraría dentro de las previsiones del art. 6 de la Ley del Estatuto del Funcionario Público (EFP); sin embargo, al ser su contrato de 1 de octubre de 1999, cuya fecha es anterior a la promulgación de la norma precedentemente citada, que es de 27 del mismo mes y año, no existía tal definición y por consiguiente no existe tal vinculariedad dentro de la relación de dependencia con el Estado. No obstante, y como ya se mencionó anteriormente, la Ley de Administración y Control Gubernamentales, señalaba que era servidor público toda aquella persona que tenga una relación con el Estado.