SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1331/2013
Fecha: 15-Ago-2013
1)
Simón Alarcón Vásquez, Juez de Instrucción Mixto de Buena Vista, provincia Ichilo del departamento de Santa Cruz a través del informe presentado cursante a fs. 26 y vta., manifestó lo siguiente: 1) Se encuentra en suplencia legal del Juzgado de Instrucción Mixto de Yapacani desde el 22 de marzo de 2013 a raíz de la suspensión de la Jueza de aquel juzgado; 2) Al asumir sus funciones, verificó que varios cuadernos procesales se encontraban sin actas ni resoluciones y en otros si bien existían dichas actas y resoluciones, se encontraban sin firmas de la Jueza ni de la actuaria, razón por la cual el 1 de abril del mismo año, dicha situación se puso en conocimiento del Tribunal departamental de Justicia y ante el Consejo de la Magistratura, solicitando la conminatoria de los funcionarios involucrados para subsanar estas omisiones; empero, no recibió respuesta; 3) El 11 de abril del año en curso reiteró su solicitud de conminatoria, entrevistándose personalmente con la Presidenta del Tribunal departamental de Justicia expresándole su preocupación; 4) El 30 de abril del citado año, se presentó en el Juzgado de Yapacani la Jueza Disciplinaria del Consejo de la Magistratura, a objeto de levantar el acta respectiva sobre la investigación que se llevaba a cabo contra la Jueza suspendida, a quien se le exhortó a completar las actas y resoluciones faltantes, habiéndose comprometido apersonarse el 2 de mayo del mencionado año; sin embargo se apersono el 7 de similar mes y año; 5) Asimismo el accionante tenía pleno conocimiento de todo lo detallado anteriormente a través de su defensa; es decir, que el cuaderno procesal se encontraba con el acta y la Resolución de cesación, sin firmas; y, 6) El accionante no solicitó en ningún momento durante su suplencia, la remisión del cuaderno procesal ante el Tribunal Departamental de Justicia, solo solicitó desglose y fotocopias legalizadas a través de memoriales del 1 y 22 de abril de 2013 mereciendo los proveídos correspondientes, no existiendo otro actuado procesal por ello no corresponde a dar curso la acción de libertad solicitada por el accionante.
1. En primer lugar, de acuerdo con lo que se tiene glosado en el Fundamento Jurídico III.3 de la presente Resolución, una vez que el Juez demandado asumió la suplencia del Juzgado de Instrucción Mixto de Yapacaní el 22 de marzo de 2013, es a partir de esa fecha que tenía competencia para ejercer jurisdicción del proceso ordinario con todas las prerrogativas que le confiere la ley, decidiendo todas las cuestiones e incidentes que se suscitaren, así como dictar las resoluciones respectivas y ejecutarlas, porque en suplencia asumió la titularidad del juzgado con todas las atribuciones, facultades, deberes y obligaciones que implica así como el control de la investigación y la emisión de las resoluciones que correspondan, lo que en los hechos no ha ocurrido, ya que la autoridad demandada se limitó a realizar solamente informes haciendo conocer la situación ante las autoridades superiores y solicitando la conminatoria de la jueza suspendida.
- I.1.1. Hechos que motivan la acción
- I.2.1. Ratificación y ampliación de la acción
- 1)
- denegó
- a)
- II.1.
- II.2.
- II.3.
- II.4.
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- III.1.
- de toda persona que crea estar indebida o ilegalmente perseguida, detenida, procesada, presa o que considere que su vida o integridad física está en peligro“.
- ”…se adquiere por la coincidencia que se da entre la autoridad que presuntamente causó la violación a los derechos y aquélla contra quien se dirige la acción”
- ”…corresponde al juez, tribunal u órgano que inicialmente ejecutó el acto o asumió la decisión lesiva a los derechos fundamentales de la parte recurrente,
- Entendimiento que permite concluir que la legitimación pasiva se hace extensible a los supuestos de suplencia legal, teniendo en cuenta que la autoridad judicial en suplencia, asume la titularidad del cargo, lo que supone que adquiere la competencia plena para continuar con los trámites dentro los procesos que se hallan en curso, resolver las causas pendientes de resolución, asumir competencia de las causas nuevas, así como ejercer la dirección plena del proceso y del despacho; lo que supone que tomará conocimiento de todas las causas que estuviesen a cargo del juez cuya suplencia ejerce, sea por motivos de suspensión, renuncia o destitución del cargo, de tal forma que al adquirir esa titularidad, tiene las facultades de revisar y corregir lo que corresponda dentro de los procesos judiciales que pasaron a su conocimiento
- III.3. Sobre el rol del juez en la dirección de los procesos
- cuya finalidad es posibilitar la adecuada conducción y desarrollo del proceso
- El juez director del proceso debe estar dotado de determinadas cualidades y compromisos éticos que le ayudarán a desempeñar con eficiencia su cometido
- celeridad
- 'La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se sustenta en los principios de independencia, imparcialidad, seguridad jurídica, publicidad, probidad, celeridad, gratuidad, pluralismo jurídico…'
- La jurisprudencia constitucional al referirse al principio de celeridad y con relación a los administradores de justicia, estableció que este principio: '…impone a quien administra justicia el deber jurídico de despachar los asuntos sometidos a su conocimiento sin dilaciones indebidas; exigencia que se hace más apremiante en aquellos casos vinculados a la libertad personal, toda vez que tales peticiones deben ser atendidas de forma inmediata si no existe una norma que establezca un plazo, y si existiera, el plazo deberá ser cumplido estrictamente'.
- acción de libertad- traslativo o de pronto despacho: '…se constituye en el mecanismo procesal idóneo para operar en caso de existir vulneración a la celeridad cuando esté relacionada a la libertad y devenga de dilaciones indebidas, que retardan o evitan resolver la situación jurídica de la persona que se encuentra privada de libertad
- 'Cuando el recurso de apelación incidental, hubiere sido planteado oralmente en audiencia o por escrito, con o sin contestación de las partes que intervienen en el proceso, deberá ser concedido en el acto si fuere en audiencia y remitido inexcusablemente en el plazo improrrogable de veinticuatro horas y el tribunal de apelación resolver en el término de setenta y dos horas; lo contrario significaría dilación indebida que vulnera el derecho a la libertad, en el entendido que la variación de la situación jurídica del imputado depende de la ponderación que efectué el tribunal de apelación de los fundamentos de la medida cautelar, para disponer su revocatoria o confirmación'
- la acción de libertad traslativa o de pronto despacho, busca reparar las dilaciones indebidas vinculadas con la libertad, que evitan resolver de manera inmediata la situación jurídica de las personas que se encuentran privadas de libertad.
- no es compatible con los principios rectores de la administración de justicia la tramitación de la causas sin la observancia del principio de celeridad por parte de los operadores de justicia, por lo mismo constituye dilación indebida el retardo injustificado en la remisión de los actuados pertinentes, a efectos de que el privado de libertad pueda utilizar los recursos necesarios para el restablecimiento de su libertad
- III.5. Análisis del caso concreto
- En los hechos, este Tribunal advierte que no ejercitó ninguna actuación efectiva para reorganizar el despacho junto al personal de apoyo jurisdiccional, para llevar adelante una adecuada conducción del juzgado, no obstante de encontrarse en pleno ejercicio de sus facultades de director del proceso
- 2.
- 3.
- así como al juez, tribunal u órgano que tiene la competencia para revisar y corregir esa actuación, con lo cual queda desvirtuado la posibilidad de que en esta causa exista falta de legitimación pasiva
- correspondía a la autoridad demandada, adoptar las medidas conducentes para que se efectivice la remisión de las actuaciones pertinentes ante el Tribunal de alzada y no una actitud dilatoria que entorpezca el tratamiento rápido y oportuno que deben merecer las solicitudes vinculadas con la libertad personal, debiendo observarse el principio de celeridad en la tramitación de las causas por parte de los órganos jurisdiccionales,
- sino analizar los supuestos de demora en el tratamiento de las solicitudes vinculadas con el derecho a la libertad, teniendo en cuenta que conforme estableció la SC 0044/2010-R de 20 de abril:”…se debe hacer referencia al hábeas corpus traslativo o de pronto despacho, a través del cual lo que se busca es acelerar los trámites judiciales o administrativos cuando existen dilaciones indebidas, para resolver la situación jurídica de la persona que se encuentra privada de libertad…”